Постановление № 5-1/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №5-1/2020 (УИН 18880465200000034257)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 января 2020 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Поваляева А.О.,

с секретарем Озеранским Д.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, должностного лица-исполняющего обязанности инспектора административной практики ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ помощником участкового уполномоченного ОМВД России по городскому округу «Ногликский» прапорщиком полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения начальника ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Ногликский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 подтвердив, что ДД.ММ.ГГГГ он действительно находился в состоянии алкогольного опьянения, так как это обстоятельство не отрицал, от медицинского освидетельствования в ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» отказался.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статьей 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» установлены обязанности полиции, к которым, в том числе относятся следующие: документировать обстоятельства совершения административного правонарушения (пункт 2 части 1); выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению (пункт 4 части 1); пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11 части 1); осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение; оформлять документы о дорожно-транспортном происшествии; осуществлять государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения (пункт 19 части 1).

Согласно статье 13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений (пункт 1 части 1); проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 2 части 1); доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские организации либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 14 части 1).

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Согласно пункту 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса (п.п.2).

Согласно статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление (п.1), административное задержание (п.2).

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он доставлен в ОМВД России по городскому округу «Ногликский» в период <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <данные изъяты> ФИО1 задержан в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом ОМВД России по городскому округу «Ногликский» в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, когда его медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, при котором, судя по протоколу, он не выполнил требования сотрудников полиции, проводилось ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

В подтверждение факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган представил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> протокол о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> протокол об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рапорт начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО7 о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <данные изъяты>

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № содержится следующее описание деяния, вменяемого ФИО1: «ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1 находился в наркологическом отделении ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» по адресу пгт. Ноглики, <адрес>, где ему было неоднократно предложено пройти медицинское освидетельствование на определение степени алкогольного опьянения. На законные требования сотрудников полиции в присутствии медицинского персонала ФИО1 от медицинского освидетельствования отказался, тем самым в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В рапорте сотрудника полиции указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> у <адрес> остановлен ФИО1, который шел, качаясь из стороны в сторону, координация была нарушена, при разговоре от него исходил запах алкоголя изо рта, он с трудом ориентировался на местности, имел не связную речь; так как в действия ФИО1 содержались признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последний был направлен в ГБУЗ «Ногликская ЦРБ» для прохождения медицинского освидетельствования, от которого тот отказался.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ без номера следует, что ФИО1 опрятен, аккуратен, сознание ясное, ориентирован верно, настроение спокойное, двигательная сфера без нарушений, речь внятная.

Данные рапорта сотрудника полиции в части состояния и внешнего вида ФИО1 и данные акта медицинского освидетельствования противоречивы.

Диспозиция статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Объективная сторона статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит сведений о том, что ФИО1 находился в общественном месте, будучи в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем имелись основания для его направления на медицинское освидетельствование в порядке статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для проведения медицинского освидетельствования ФИО1 в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у административного органа не имелось, а само по себе нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения не является безусловным основанием для его направления на такое освидетельствование.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, однако в протоколе не отражено, в связи с чем ФИО1 предъявлено требование о прохождении медицинского освидетельствования и было ли оно законным.

Одно лишь указание в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ бланк № на то, что ФИО1 не выполнил законное требование сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, является недостаточным для признания его виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Указанный недостаток протокола является существенным, так как согласно статьей 26.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные данные, свидетельствующие о совершении ФИО1 какого –либо административного правонарушения, в связи с которым он мог бы доставляться в учреждение здравоохранения для медицинского освидетельствования, законность направления его на медицинское освидетельствование сотрудником полиции не доказана.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии достаточных сведений о совершении ФИО1 административного правонарушения и, соответственно, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, задержанный в порядке статьи 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит немедленному освобождению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО8 немедленно освободить из камеры административно-задержанных ОМВД России по городскому округу «Ногликский».

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

Ногликского районного суда А.О. Поваляева

Копия верна: Судья А.О. Поваляева