Решение № 2А-1287/2018 2А-1287/2018~М-949/2018 М-949/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-1287/2018

Дело №2а-1287/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.

при секретаре Тимофеевой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волховского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, в котором просил: прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения №47 ВМ № ******, категории «В, С», выданного МРЭО ГИБДД № ****** ******.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области в соответствии с п. 11.4 решения коллегии прокуратуры Ленинградской области «Об итогах работы органов прокуратуры Ленинградской области в 2017 г. и мерах, направленных на повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка» от 01.02.2018 и во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от 05.03.2018 № ****** проведена проверка по выявлению лиц, состоящих на учете в наркологическом и психиатрическом диспансерах и имеющих действующие водительские удостоверения.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что ФИО1, ****** года рождения ****** получено водительское удостоверение 47 ВМ № ******, категории «В, С», выданное МРЭО ГИБДД № ****** ******.

При этом, согласно информации, предоставленной ГБУЗ ЛО «****** межрайонная больница» ФИО1 находится на диспансерном учете в наркологическом кабинете с 2001 года с диагнозом ******.

Поскольку имеющееся у ответчика заболевание, квалифицируется кодом по МКБ как расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ и включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, прокурор просил иск удовлетворить.

Определением от 02 августа 2018 года в порядке ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебном заседании участвующий в деле помощник Волховского городского прокурора Цховребова А. П. требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, с согласия административного истца помощника Волховского городского прокурора Цховребовой А. П., полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца помощника Волховского городского прокурора Цховребову А. П., приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами и городским электротранспортом является, в том числе, наркомания; водители указанных транспортных средств, имеющие диагноз «наркомания», допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории при стойкой ремиссии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ****** выдано водительское удостоверение №47 ВМ № ******, категории «В, С» (л.д. 10).

Вместе с тем, согласно медицинским сведениям ГБУЗ ЛО «****** межрайонная больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете с 2001 года с диагнозом ******, что подтверждается ответом от 18.07.2018 (л.д. 8).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Кроме того, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604, (пункт 7 раздела II) к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10- F16, F18, F19).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Согласно п. 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. При этом больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Подобное заключение врачебно-консультативной комиссии о стойкой ремиссии (выздоровлении) ЛВЛ отсутствует.

Доказательств в подтверждение прохождения специального лечения и полного выздоровления, а также принятия компетентным медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, ответчиком суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, так как управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

При этом суд исходит из того, что у ФИО1 в настоящее время имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд, оценивая доказательств в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

прекратить действие права ФИО1, ****** года рождения, уроженца ******, на управление транспортными средствами (удостоверение 47 ВМ № ******, категории «В, С», выданное МРЭО ГИБДД № ****** ******).

Обязать ФИО1 в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение №47 ВМ № ******, категории «В, С», выданное ****** в органы УГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (МРЭО ГИБДД № ****** ******).

Решение является основанием для внесения в базу данных Управления ГИБДД ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами и для изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Волховского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2018 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.