Решение № 2А-795/2024 2А-795/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-795/2024

Дело № 2а-795/2024

УИД 61RS0007-01-2024-000056-06


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой района выявлен факт получения ответчиком в МРЭО водительского удостоверения № от 21.02.2022, категории «В», «В1», «С», «С1», «М». Между тем, в ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находится на диспансерном учете в ГБУ РО «Психиатрическая больница» с диагнозом - (код МКБ-10 F20.0). Данное заболевание является противопоказанием для получения водительского удостоверения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Старший помощник прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 поддержала в судебном заседании доводы административного искового заявления.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, находится на диспансерном учете в ГБУ РО «Психиатрическая больница» с диагнозом – параноидная шизофрения, тип течения эпизодический с нарастающим дефектом.

Наличие указанного заболевания у административного ответчика также подтверждается ответами ГБУ РО «ПБ» от 28.02.2024 г. и 25.03.2024 г.

Согласно сведениям ОГБДД УМВД России по г. Ростова-на-Дону на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в регистрационно-экзаменационном пункте отделения № 1 МРЭО ГИБДД ГУ УМВД России по Ростовской области, выдано водительское удостоверение № от 21.02.2022, категории «В», «В1», «С», «С1», «М».

Согласно ч. 3 ст. 17, 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно- целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23, 25 Закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В соответствии со ст. 24 Закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу ст. 28 Закона № 196-ФЗ в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 23.1. Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и включает в себя следующее:

1. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями):

- органические, включая симптоматические, психические расстройства (код МКБ-10 FQ0 - F09);

- шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код МКБ-10 F20 - F29);

- расстройства настроения (аффективные расстройства) (код МКБ-10 F30 -

F39);

- невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (код МКБ-10 F40-F48);

- расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (код МКБ-10 F60 -F69);

- умственная отсталость (код МКБ-10 F70 - F79).

2. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением):

- психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

3. Болезни нервной системы:

- эпилепсия (код МКБ-10 G40).

4. Болезни глаза и его придаточного аппарата:

- ахроматопсия (код МКБ-10 Н53.51);

- слепота обоих глаз (код МКБ-10 Н54.0).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Указанные медицинские противопоказания являются не только препятствием для получения права на управление транспортным средством, но и основанием для его прекращения.

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий психическим заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Положениями ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что индивидуализировать (определить) круг лиц, чьи права и интересы затронуты или могут быть затронуты рассматриваемыми действиями и привлечь их в качестве истцов невозможно, исковое заявление подается в отношении неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия по исполнению и применению законов и поднадзорных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Закона № 196-ФЗ).

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 21.02.2022, категории «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное в регистрационно-экзаменационном пункте отделения №1 МРЭО ГИБДД ГУ УМВД России по <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено 23 апреля 2024 года.

Судья Федотова Е.Н.