Решение № 2А-798/2025 2А-798/2025~М-320/2025 А-798/2025 М-320/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-798/2025

Дело №а-798/2025

УИД: 91RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Теткова Р.И.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием:

прокурора – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица – СПК «Славутич», ГУП РК «Вода Крыма», Джанкойский филиал ГУП РК «Вода Крыма», о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги незаконными,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просит суд:

- признать действия администрации Красногвардейского сельскогопоселения <адрес> Республики Крым, выразившиесяв ненадлежащем рассмотрении представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №Прдр-№, незаконными;

- признать решение администрации Красногвардейского сельскогопоселения <адрес> Республики Крым об отказев предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее - администрация) требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что ФИО1 с целью подключения своего земельного участка и расположенного на нем домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, территория СПК Славутич, пгт. Красногвардейское, Красногвардейское сельское поселение, <адрес>, к системе водоснабжения <адрес> обратилась в ресурсоснабжающую организацию ГУП РК «Вода Крыма», с которым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключены договор №№ о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - Договор) и соглашение к указанному договору.

Согласно условиям Договора и рабочей документации на подключение к централизованной системе водоснабжения до начала производства земляных работ необходимо получить разрешение на земельные работы в администрации поселения (примечание к рабочей документации).

В связи с изложенным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в администрацию подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ для подключения к сетям водоснабжения земельного участка и домовладения, расположенных по адресу: <адрес> необходимого для осуществления технологического подключения.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденАдминистративный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ» (далее - Регламент).

Согласно п.п. 1.2 Регламента получение разрешения на проведение земляных работ на территории Муниципального образование Красногвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым обязательно при строительстве сетей коммуникации.

Пунктами 6.1 и 13.2 Регламента предусмотрено, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в соответствии с формой, соответствующей приложению № к Регламенту, по следующим исчерпывающим основаниям:

не предоставление определенных пунктами 9.1. - 9.6.Административного регламента документов;

поступление в орган, предоставляющий муниципальную услугу, ответа государственной власти, органа местного самоуправлениялибо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для выдачи разрешения на проведение земляных работ, если соответствующий документ не был предоставлен заявителем по собственной инициативе;

???представление документов в ненадлежащий орган;

???несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрациейДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на проведение земляных работ для подключения к сетям водоснабжения земельного участка и домовладения, расположенных по адресу: <адрес>, СПК Славутич, пгт. Красногвардейское, Республики Крым, ввиду перегрузки водопроводной сети пгт. Красногвардейское (<адрес>) Республики Крым.

Таким образом, администрацией в нарушение указанных требованийзаконодательства и Регламента отказано в выдаче разрешения на проведение земляных работ по подключению неверного земельного участка, а также по основанию, не предусмотренному п. 13.2 Регламента и не входящемув компетенцию администрации, что влечет нарушение прав ФИО1 на водоснабжение.

Указанные факты отражены в представлении прокуратуры районаот ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении требований прокурора отказано, администрацией указано на правомерность отказа ФИО1 ввиду наличия решения Красногвардейскогосельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете подключения к системе водоснабжения пункта - <адрес> земельные участки и домостроения,расположенные на территории СПК «Славутич».

При этом данное решение к указанным правоотношениям не относится, так как принято после обращения и рассмотрения администрацией заявления ФИО1

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска прокурора, по тем основаниям, что водопроводная сеть <адрес> перегружена, следовательно, если подключать новых потребителей к воде, то потребители, к которым уже подается вода с перебоями, окажутся еще более в худшем положении. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании признал тот факт, что решение об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ действительно оформлено не по форме, предусмотренной п. 6.1 Регламента, что является технической ошибкой.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд с учетом положений пункта 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, доводы иска и возражений, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 данного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, проверка законности принятого органом местного самоуправления решения (индивидуального акта применения права в отношении конкретного лица) осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 названного Кодекса.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора прокуратуры <адрес> Республики Крым вынесено Представление «Об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг» в адрес председателя Красногвардейского сельского совета – главе администрации Красногвардейского сельского поселения ФИО5, в котором указано, что:

«<адрес> проведена проверка исполнения администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее - Администрация) требований законодательства о предоставлении муниципальных услуг.

Согласно ч. 2, 4 ст. 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в водоснабжающую организацию с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения заключают договоры о таком подключении при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение не вправе отказать заявителю в заключении договора - о подключении.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010№-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №-Ф3) органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять такие услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденАдминистративный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ» (далее - Регламент).

Согласно п. п. 1.2 Регламента получение разрешения на проведение земляных работ на территории Муниципального образование Красногвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым обязательно при строительстве сетей коммуникации.

Пунктами 6.1 и 13.2 Регламента предусмотрено, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в соответствии с формой, соответствующей приложению № к Регламенту, по следующим исчерпывающим основаниям:

1) не предоставление определенных пунктами 9.1. - 9.6. Административного регламента документов;

2) поступление в орган, предоставляющий муниципальную услугу, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправлениялибо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для выдачи разрешения на проведение земляных работ, если соответствующий документ не был предоставлен заявителем по собственной инициативе;

3) ???представление документов в ненадлежащий орган;

3) ???несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.

Установлено, что на основании заключенного с ГУП РК «Вода Крыма» договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ для подключения к сетям водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, необходимого для осуществления технологического подключения.

По результатам рассмотрения указанного заявления АдминистрациейДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на проведение земляных работ для подключения к сетям водоснабжения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду перегрузки водопроводной сети пгт. Красногвардейское (<адрес>) Республики Крым.

Кроме того, решение об отказе в выдаче указанного разрешения оформлено не по форме, предусмотренной п. 6.1 Регламента.

Таким образом, Администрацией в нарушение указанных требованийзаконодательства и Регламента отказано в выдаче разрешения на проведение земляных работ по подключению неверного земельного участка, а также по основанию, не предусмотренному п. 13.2 Регламента и не входящему в компетенцию Администрации, что влечет нарушение прав ФИО1 на водоснабжение.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение своих обязанностей работниками Администрации.

Условием, способствующим допущенным нарушениям, является отсутствие надлежащего контроля co стороны руководства Администрацией за работой подчиненных сотрудников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», требует:

Безотлагательно рассмотреть данное представление с участиемпредставителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

???Рассмотреть вопрос о наличии дисциплинарной ответственности в действиях виновных работников администрации Красногвардейского сельского поселения.

???О времени и месте рассмотрения представления заблаговременносообщить в прокуратуру района с целью участия представителя прокуратуры в его рассмотрении согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру районаписьменной форме в течение месяца со дня внесения представленияс приложением заверенных копий подтверждающих документов.» (л.д. 5-7).

Администрация Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым в адрес и.о. прокурора <адрес> направила ответ о «О рассмотрении представления», в котором указано, что:

«Администрацией поселения рассмотрено представление прокурора<адрес> об нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг и сообщает, что не согласна с мнением, отраженном в данном представлении.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое некоммерческое товарищество (потребительский кооператив, партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Членами СНТ посредством объединения паевых взносов создаетсяимущество общего пользования, находящееся в собственности такого кооператива как юридического лица. При этом под имуществом общего пользования понимается имущество, предназначенное для обеспечения в пределах границ некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения, в том числе в водоснабжении.

Граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ, осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих потребностей, в статусе членов, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие органы управления.

Договор на водоснабжение должен подписывать председательтоварищества, как юридическое лицо.

Администрация Красногвардейского сельского поселения отказало в выдаче разрешения на проведение земляных работ ФИО1 в соответствии (применительно) с п.2 приложения № к Регламенту, так как получило от Красногвардейского сельского совета Решение от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете подключения к системе водоснабжения населенного пункта-<адрес> земельные участки и домостроения, расположенные на территории садового потребительского кооператива «Славутич».

Решение об отказе в выдаче указанного разрешения действительно оформлено не по форме, предусмотренной п. 6.1 Регламента, что является технической ошибкой.

Обменявшись мнениями было принято решение за неправильноеоформление отказа в выдаче разрешения на проведение земляных работ привлечь к дисциплинарной ответственности ведущего специалиста администрации Красногвардейского сельского поселения, но учитывая, что распоряжением главы администрации ведущему специалисту администрации ФИО6 ранее объявлено замечание, ограничится ранее приятым решением» (л.д. 8-9).

Администрация Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым в адрес ФИО1 направила ответ, которым отказала ФИО1 в выдаче разрешения на проведения земляных работ по подключению к сетям водоснабжения <адрес> её земельного участка, расположенного в СПК Славутич, <адрес>, по тем основаниям, что водопроводная сеть <адрес> перегружена, рекомендуют обратиться к руководству СПК Славутич, на территории которого имеется своя скважина. (л.д. 16).

Кроме того, судом установлено, что согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУП РК «Вода Крыма» и ФИО1 в рамках реализации договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №ТП-240516-3/05 от ДД.ММ.ГГГГ, заключили настоящее соглашение о том, что заявитель по договору о подключении за свой счёт (своими силами) и из своих материалов в целях подключения своего объекта капитального строительства в отношении объектов централизованных систем водоснабжения, расположенных за границами принадлежащего заявителю земельного участка, выполнит следующее: Архитектурно-строительное проектирование; Строительство (л.д. 28-32).

ГУП РК «Вода Крыма» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили Договор №ТП-240516-3/05 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Марьяновский сельский совет, СПК Славутич (л.д. 33-42).

В материалы дела стороной истца предоставлена «Рабочая документация» по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе холодного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, Марьяновский с/с, СТ «Славутич», 177 (л.д. 43-64).

Вместе с тем, судом установлено, что согласно Постановлению администрации Красногвардейского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном ограничении подключения к системе водоснабжения поселка Видное абонентов садового товарищества «Славутич»», администрация постановила:

- запретить подключение к системе водоснабжения поселка Видное абонентов садового товарищества «Славутич» до проведения работ по бурению новой скважины и монтажу водонапорной башни;

- направить данное постановление в Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» для исполнения (л.д. 86).

Решением Красногвардейского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью обеспечения жителей поселка Видное бесперебойнымводоснабжением запрещено подключение к системе водоснабжения населенного пункта-<адрес> земельные участки и домостроения, расположенные на территории садового потребительского кооператива «Славутич», а кроме того обязали руководство садового потребительского кооператива «Славутич» организовать работы по обеспечению членов кооператива водоснабжением в возможно кратчайшие сроки (л.д. 87).

ГУП РК «Вода Крыма» в адрес суда направило ответ на запрос, в котором указано:

«Рассмотрев Ваш запрос (исходящий №a-№/2025) по вопросу законности заключения договора по оказанию муниципальной услуги на проведение земляных работ по подключению к сетям водоснабжения, по заявлению ФИО1 по адресу: СПК Славутич, <адрес>, с учетом постановления Администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном ограничении подключения к системе водоснабжения поселка Видное абонентов садового товарищества «Славутич», Джанкойский филиал ГУП РК «Вода Крыма» сообщает следующее.

На основании заявления о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №-тп/05 от ДД.ММ.ГГГГ) был заключен договор №ТП-240516-3/05 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения по вышеуказанному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 37 Правил подключения (технологическогоприсоединения) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с заказчиком было подписано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектирования и строительства сетей водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных за границами земельного участка, собственными силами.

Проектная документация на подключение (технологическоеприсоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения жилого дома по адресу: Марьяновский с.с. СТ «Славутич», участок №, была предоставлена в срок, в течение 1 месяца с даты подписания вышеуказанного соглашения.

На основании вышеизложенного следует, что договор №№, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и проектная документация по вышеуказанному земельному участку были выполнены до момента принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении <адрес>».

Одновременно сообщаем, что Администрацией Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым было направлено в наш адрес сопроводительное письмо (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) к решению № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении поселка Видное».

Согласно п. 1 Решения № от ДД.ММ.ГГГГ запретить подключение к системе водоснабжения населенного пункта-посёлок Видное земельные участки и домостроения, расположенные на территории садового потребительскогокооператива «Славутич».

Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь вышеуказанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ, Джанкойский филиал ГУП РК «Вода Крыма» отказывает собственникам земельных участков и домостроений, расположенных на территории садового потребительского кооператива «Славутич», в подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.».

Статьями 41 - 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения водоотведения на соответствующих территориях относится организаций водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденАдминистративный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение земляных работ» (далее - Регламент).

Согласно п.п. 1.2 Регламента получение разрешения на проведение земляных работ на территории Муниципального образование Красногвардейское сельское поселение <адрес> Республики Крым обязательно при строительстве сетей коммуникации.

Пунктами 6.1 и 13.2 Регламента предусмотрено, что решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в соответствии с формой, соответствующей приложению № к Регламенту, по следующим исчерпывающим основаниям:

не предоставление определенных пунктами 9.1. - 9.6.Административного регламента документов;

поступление в орган, предоставляющий муниципальную услугу, ответа государственной власти, органа местного самоуправлениялибо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для выдачи разрешения на проведение земляных работ, если соответствующий документ не был предоставлен заявителем по собственной инициативе;

???представление документов в ненадлежащий орган;

???несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании судом было установлено, что администрациейДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на проведение земляных работ для подключения к сетям водоснабжения земельного участка и домовладения, расположенных по адресу: <адрес>, СПК Славутич, пгт. Красногвардейское Республики Крым, ввиду перегрузки водопроводной сети пгт. Красногвардейское (<адрес>) Республики Крым.

Проанализировав фактические обстоятельства по делу, доводы и возражения сторон, оценив представленные ими доказательства с учетом положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что администрацией в нарушение указанных требованийзаконодательства и Регламента отказано ФИО1 в выдаче разрешения на проведение земляных работ по подключению неверного земельного участка (указан земельный участок №, тогда как согласно постановлению администрации Красногвардейского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен №), а также по основанию, не предусмотренному п. 13.2 Регламента.

Вместе с тем, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что решение об отказе в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, действительно оформлено не по форме, предусмотренной п. 6.1 Регламента, что подтверждается материалами дела (л.д. 7-9), а так же пояснением представителя ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного суд считает, что требования прокуратуры подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

р е ш и л :

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, - удовлетворить.

Признать действия администрации Красногвардейского сельскогопоселения <адрес> Республики Крым, выразившиесяв ненадлежащем рассмотрении представления прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №№, незаконными.

Признать решение администрации Красногвардейского сельскогопоселения <адрес> Республики Крым об отказев предоставлении ФИО1 муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение земляных работ по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Тетков

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.