Решение № 2-2475/2023 2-2475/2023~М-1982/2023 М-1982/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-2475/2023

Дело № 2-2475/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-002563-92 10 ноября 2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Овчаровой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО1 - ФИО2

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об обязании предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение в границах города Кунгура Пермского края в виде квартиры, общей площадью не менее 25,0 кв.м., взамен квартиры, общей площадью 25,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что владеет на праве собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 25 кв.м., кадастровый №.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 04.04.2023 года удовлетворены исковые требования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к ФИО1 Определена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес> сумме 1 149 712 рублей, прекращено право собственности ФИО1 на данное жилое помещение, признано право собственности на данное жилое помещение за администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края, на ФИО1 возложена обязанность принять денежные средства в сумме 1 149 712 рублей, предоставить реквизиты счета для перечисления денежных средств, выселиться из данного жилого помещения и передать жилое помещение по акту приема-передачи в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента получения денежных средств за изымаемое жилое помещение на ее расчетный счет. Решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу. В удовлетворении исковых требований в части возложения на ФИО1 обязанности по погашению задолженности по налогам, коммунальным и иным платежам, по снятию имущественных обременений в виде арестов, ипотеки и других данного объекта недвижимости, отказано. Также отказано в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об определении выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 25 кв.м., кадастровый № в размере 1 372 500 рублей.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 04.07.2023 решение суда первой инстанции отменено.

Включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец ФИО1 указала, что согласно п.6.4 региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 года № 227-п, установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (абзац 1).

В настоящее время истец выбрала способ обеспечения жилищных прав путем предоставления другого равнозначного по площади ранее занимаемого жилого помещения, обратившись с данным иском в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО3 в судебном заседании заявила о согласии с исковыми требованиями в части. Представила письменный отзыв по иску. Указала, что истец просит предоставить жилое помещение, не менее той площади, которая принадлежит ей на праве собственности в аварийном доме, однако не предусматривает в требованиях зачет стоимости аварийного жилого помещения и соответствующую доплату разницы в стоимости вновь предоставляемого жилого помещения (л.д.56-57).

Вместе с тем представителем ответчика представлено встречное исковое заявление (л.д.57), которым он просит определить в отношении ФИО1 способ реализации права по расселению аварийного жилого помещения в виде предоставления взамен иного жилого помещения, пригодного для проживания, соответствующего техническим и санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края, общей площадью не менее 25 кв.м. Также просит обязать ФИО1 заключить договор мены жилого помещения квартиры, общей площадью 25 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с зачетом стоимости определенной на дату заключения договора мены, с условием соблюдения п.6.4 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 года № 227-п.

Судом данное заявление не принимается как встречное исковое заявление.

Заслушав доводы истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-19/2023, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В силу частей 1, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка на основании статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

На основании части 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме, в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено

такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено:

ФИО1 на основании договора приватизации от 10.03.1999 года является собственником жилого помещения – квартиры, площадью 25 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.08.2023 года (л.д.26-27).

Заключением Межведомственной комиссии от 15.12.2016 года № 122 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-17).

Постановлением администрации г. Кунгура Пермского края от 30.12.2016 года № 992 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12-13).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-19/2023 от 04.04.2023 года постановлено:

Определена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>3 в сумме 1 149 712 рублей.

Прекращено право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру, общей площадью 25 кв.м., по адресу: <адрес>3.

Признано право собственности за муниципальным образованием «Кунгурский муниципальный округ <адрес>» на жилое помещение - квартиру, общей площадью 25 кв.м., по адресу: <адрес>3.

Возложена обязанность на ФИО1 принять денежные средства за жилое помещение - квартиру, общей площадью 25 кв.м., по адресу: <адрес>3 в размере 1 149 712 рублей; предоставить администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края реквизиты счета для перечисления выкупной стоимости за указанное жилое помещение; выселиться из данного жилого помещения, освободив его от личных вещей, мебели и предметов быта; передать указанное жилое помещение по акту приема-передачи в срок не превышающий 60 календарных дней с момента получения денежных средств за изымаемое жилое помещение на ее расчетный счет.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>3.

В удовлетворении искового требования в части возложения на ФИО1 обязанности по погашению всех задолженностей по налогам, коммунальным и иным платежам, по снятию имущественных обременений в виде арестов, ипотеки и других данного объекта недвижимости, отказано.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> об определении выкупной стоимости, взыскании денежных средств и судебных расходов, отказано (л.д.21-25).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 04.07.2023 года решение Кунгурского городского суда Пермского края от 04.04.2023 года отменено. Принят отказ ФИО1 от встречных исковых требований к администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> об определении выкупной стоимости, взыскании денежных средств и судебных расходов. Производство по встречному иску ФИО1 к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края - прекращено. Исковые требования администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к ФИО1 об изъятии жилого помещения, определении выкупной стоимости и возложении обязанностей, оставлены без удовлетворения (л.д.43-48).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04.07.2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба

администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения (л.д. 49-52).

Управлением жилищной политики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края, признанного таковым до 01.01.2017 года, в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 года № 227-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы», постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от 28.07.2021 года № 706-171-01-09 «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кунгурского муниципального округа, признанного таковым до 01.01.2017 года, на 2019-2021 годы, в адрес ответчика направлено соглашение о возмещении за жилое помещение, однако ФИО1 отказывается от подписания соглашения о выкупе жилого помещения и принятии денежных средств на условиях, предложенных администрацией.

В вышеуказанной региональной адресной программе воспроизведены положения части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом их разъяснений Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в подпункте "и" пункта 20 постановления от 2 июля 2009 г. № 14. Вместе с тем, указанные положения касаются случая заключения сторонами спора соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Так, пунктом 6.4 региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п, установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (абзац 1).

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий:

на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

собственники приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а собственники, право собственности у которых возникло в порядке наследования на жилое помещение в многоквартирном доме, - независимо от даты признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений;

предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, приведенные выше положения программы предусматривают возможность предоставления жилья с зачетом стоимости лишь по соглашению сторон; кроме того, предусматривают случаи, при которых собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений.

Включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, жилищные права ФИО1 - собственника жилого помещения № 3 в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите по ее выбору, как путём выкупа, так и путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого пригодного для проживания.

Оснований для ограничения предусмотренного законом способа реализации жилищных прав ФИО1 путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения в настоящее время не установлено.

Соглашения о предоставлении жилья с зачетом стоимости стороны спора не достигли.

Из искового заявления следует, что ФИО1 желает избрать способ обеспечения жилищных прав путем предоставления другого равнозначного по площади ранее занимаемому жилого помещения.

Установив выше приведенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что истцу ФИО1 должно быть предоставлено иное равнозначное ранее занимаемому жилое помещение.

Отказ в удовлетворении требований ФИО1, в данном случае, нарушит ее конституционное право на жилище, поскольку иного жилого помещения истец не имеет.

Довод представителя ответчика о злоупотреблении правом со стороны истца, в данном случае, суд находит несостоятельным, поскольку право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения либо его выкуп гарантировано законом.

Суд считает, что истец ФИО1 освобождается от доплаты разницы в стоимости помещений, поскольку приобрела право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу у ФИО1 отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в её собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>) в собственность благоустроенное жилое помещение в границах города Кунгура Пермского края в виде квартиры, общей площадью не менее 25,0 кв.м, взамен квартиры, общей площадью 25,0 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.Е. Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданском деле № 2-2475/2023. Дело находится в Кунгурском городском суде.