Решение № 2А-486/2023 2А-486/2023~М-484/2023 М-484/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2А-486/2023

Административное дело№ 2а-486/2023

УИД 55RS0018-01-2023-000601-56


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области

под председательством судьи Кузнецова И.Г.,

при секретаре судебного заседания Меньковой О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Марьяновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУФССП России по Омской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, о возложении обязанности принять меры принудительного исполнения.

Суд,-

установил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ) в Марьяновское РОСП УФССП России по Омской области был предъявлен исполнительный документ № 2-493/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с должника ФИО4, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО4 не погашена и составляет <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об удержании доходов должника, копия которого направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, в нарушение ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Марьяновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Марьяновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца ООО «СААБ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: начальник отделения - старший судебный пристав Марьяновского РОСП ГУФССП по Омской области ФИО1, представители Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представителем Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области - временно исполняющим обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО5 представлены возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которыми в удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» просит отказать в полном объеме по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ в Марьяновском ОСП ГУФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № 2-493/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №12 в Марьяновском судебном районе Омской области о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> руб. На основании ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», приняты меры к выявлению имущества должника: направлены запросы в регистрирующие органы ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФ, в ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРН, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ФНС к ЕГРН в банки, в ПФР, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, по которым своевременно пришли ответы, из которых следует, что имущество за должником не зарегистрировано. В результате применения мер принудительного исполнения в связи с наложением ареста на денежные средства на счетах на депозитный счет Марьяновского РОСП денежные средства не поступали. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) №, копия постановления получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГ ШПИ №. Денежные средства перечисляются и распределяются взыскателям в рамках сводного исполнительного производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1, пп. 1, 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Согласно части 2 данной статьи при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии со ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что вступившим в законную силу судебным приказом исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области, мировым судьей судебного участка № 36 в Шербакульском судебном районе Омской области по делу № 2-493/2019 от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же <данные изъяты>. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ в Марьяновское районное отделение судебных приставов ФССП России по Омской области поступило заявление взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и безопасности» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в размере <данные изъяты>.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее Федеральный закон РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

К обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ на основании полученных ответов на запросы из ПФР, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в соответствии с которым постановлено производить взыскания ежемесячно в <данные изъяты> пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. Копия постановления направлена для исполнения в ГУ УПФР в ФИО3 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об объединении исполнительного производства в сводное по должнику.

Из представленных Марьяновским РОСП ГУФССП России по Омской области сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России и материалов указанного исполнительного производства следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно, а далее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выносились постановления о распределении поступивших денежных средств по сводному исполнительному производству.

Из анализа вышеперечисленных постановлений о распределении поступивших денежных средств по сводному исполнительному производству применительно к установленной ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обязанности осуществлять перечисление указанных денежных средств взыскателю в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов следует, что Марьяновским РОСП ГУФССП России по Омской области имело место нарушение указанного срока по перечислению денежных средств взыскателю, в частности поступившие на депозитный счет денежные средства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были перечислены взыскателю в срок превышающий пять операционных дней.

Кроме того, из анализа постановлений о распределении поступивших денежных средств по сводному исполнительному производству также следует, что поступление денежных средств в соответствии с постановлением об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Марьяновского РОСП ГУФССП России по Омской области и их перечисление взыскателю за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилось.

Сомнений в достоверности представленных административным ответчиком сведений не имеется.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, применительно к указанным периодам - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений части 3 статьи 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного десятидневного срока для обращения с настоящим административными исковыми требованиями, поскольку уважительных причин пропуска такого срока административным истцом не представлено.

Каких-либо иных доказательств нарушения прав административного истца при рассмотрении настоящего дела представлено не было и судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

В связи с установленным судом фактом нарушения Марьяновским РОСП ГУФССП России по Омской области срока по перечислению и поступлению денежных средств взыскателю, суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава - исполнителя, выраженное в отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника взыскателю, который имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны взыскателя исполнительного производства, и как следствие о необходимости возложения на начальника отделения - старшего судебного пристава Марьяновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО1 обязанности по осуществлению такого контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств взыскателю из доходов должника по указанному исполнительному производству.

В остальной части заявленных административных исковых требования правовых оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Марьяновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУФССП России по Омской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер принудительного исполнения, о возложении обязанности принять меры принудительного исполнения удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Марьяновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Омской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженное в отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя.

Возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава Марьяновского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Омской области ФИО1 обязанность по осуществлению контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств взыскателю из доходов должника по исполнительному производству №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Кузнецов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.