Постановление № 5-125/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 5-125/2025

УИД 75RS0010-01-2025-000212-15УИД 75RS0010-01-2025-000212-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

24 марта 2025 г. пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Наталья Викторовна, при помощнике судьи Мустафиной Таисии Фаткинуровне, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-125/2025 (№ 10719000-2549/2024) в отношении

гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного <адрес>, проживающего <адрес>, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Гражданину ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

08 сентября 2024 года с 15 часов 00 минут местного времени в досмотровом зале «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) гражданином ФИО1, следующим в качестве пассажира на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №.

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответил отрицательно.

Исходя из результатов проверки документов и сведений, устного опроса, таможенного осмотра, возникла вероятность ввоза гражданином ФИО1 товаров, не предназначенных для личного пользования.

В ходе таможенного досмотра, проведенного на основании профиля риска, в сопровождаемом багаже гражданина ФИО1, состоящем из 3 (трех) мест, весом 20,1 кг, обнаружены товары, не относящиеся к товарам для личного пользования:

Куртка рабочая камуфляжного цвета с капюшоном, в количестве 1 шт., общим весом 2,5 кг;

Одеяло бело-синего цвета, в количестве 2 шт., общим весом 5,6 кг;

Халат женский белого цвета (ципао), в количестве 1 шт., общим весом 0,4 кг;

Рубашка мужская синего цвета, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Кеды мужские зеленого цвета, в количестве 1 пары, общим весом 0,6 кг;

Шапка мужская черного цвета, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Брюки мужские цвета хаки с накладными карманами, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Игрушка детская в виде пупса, в количестве 1 шт., общим весом 0,8 кг;

Игрушка детская в виде куклы, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Игрушка детская в виде пупса, в количестве 1 шт., общим весом 0,7 кг;

Массажные валики разных цветов, в количестве 3 шт., общим весом 1,1 кг;

Чемодан дорожный зеленого цвета, в количестве 2 шт., общим весом 6 кг.

Общий вес товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составил 20,1 кг.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10719110/080924/Ф100784.

Вышеуказанные товары, общим весом 20,1 кг. изъяты и помещены на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

Согласно заключению эксперта от 24 декабря 2024 г. № 12408040/0032707, наименование товаров, явившихся предметом административного правонарушения, установлено как:

Полупальто мужское утепленное;

Одеяло прямоугольной формы размерами 140х195 см;

Халат женский в национальном стиле;

Рубашка мужская в национальном стиле;

Ботинки (кеды) для активного отдыха и тренировок;

Шапка ушанка;

Брюки мужские;

Игрушка в виде куклы (пупса);

Игрушка в виде куклы;

Игрушка в виде куклы (пупса);

Валик для занятий йогой цилиндрической формы;

Чемодан дорожный.

Рыночная стоимость товаров на территории РФ по состоянию на 08.09.2024 г. составила 39 803 руб. 53 коп.

В соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры от 14.01.2025 г. № 14-27/0026, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, составила:

Полупальто мужское - 6201900000 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 2141,87 руб.;

Одеяло - 6301909000 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 1681,07 руб.;

Халат женский - 6208990000 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 5118,38 руб.;

Рубашка мужская - 6205908009 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 2603,03 руб.;

Ботинки - 6404199000 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 2271,74 руб.;

Шапка ушанка - 6506999070 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 1486,23 руб.;

Брюки мужские - 6203423500 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 1348,73 руб.;

Игрушка - 9503002100 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 1896,38 руб.;

Игрушка - 9503002100 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 1360,73 руб.;

Игрушка - 9503002100 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 1307,75 руб.;

Валик - 4016910000 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 2167,43 руб.;

Чемодан - 4202125001 код ТН ВЭД ЕАЭС, составила 7487,78 руб.

Товары № 1-7, 11-12 подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Для выпуска в свободное обращение необходимо представление сертификата или декларации о соответствии.

Товары № 8-10 подпадают под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек». Действие Технического регламента распространяется на выпускаемые в обращение на территории государств – членов Таможенного союза игрушки, ранее не находившие в эксплуатации. Обращение игрушек на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия в форме сертификации.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 16 января 2025 года в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, гражданин ФИО1 пояснил, что товар перемещал для личного пользования, а также для членов семьи. Вину в совершении указанного административного правонарушения не признает (л.д. 45-48).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что доказательств предназначения товара и частоты пересечения таможенной границы у него не имеется. Просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Надлежаще извещенный представитель Читинской таможни в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1. заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению, товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: с 1 апреля 2024 г. стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и вес не превышает 25 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 83, пп. 1 п.2 и п.3 ст.84 ТК ЕЭС, лицо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, перемещаемыми через таможенную границу не в рамках сделки, выступает декларантом товаров, который обязан произвести их таможенное декларирование. За неисполнение своих обязанностей, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из количества и ассортимента перемещаемых товаров, отсутствия документов, подтверждающих их предназначение, частоты перемещения товаров через таможенную границу и времени пребывания на территории КНР, частоты, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются гражданином ФИО1 не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку ФИО1 перемещались товары в количестве, которое явно превышает его потребительскую необходимость. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено.

Частота пересечения ФИО1 таможенной границы и перемещения товаров составила 10 раз за 6 месяцев, что следует из представленных в судебном заседании оттисков печатей в заграничных паспортах. При этом, исходя из анализа имеющихся в материалах дела объяснений ФИО1 установлено, что ранее им перемещались товары народного потребления, аналогичные перемещаемым 08.09.2024 г. Всего за период с 11.01.2024 г. по 30.06.2024 г. ФИО1 были перемещены товары весом более 254 кг., стоимостью свыше <данные изъяты>, без учета расходов на проезд из <адрес> до <адрес> (КНР) и обратно.

Также судом принято во внимание, что ФИО1 не подпадает под определение «турист», данное в Федеральном законе от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности», поскольку период пребывания в иностранном государстве каждый раз не превышал 24 часов.

При таких обстоятельствах гражданин ФИО1 был обязан задекларировать перемещаемые товары в соответствии со ст. ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гражданина ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 113-118), протоколом опроса и объяснением гражданина ФИО1 (л.д. 20, 45-48), актом таможенного досмотра (л.д. 19), копией заграничного паспорта (л.д. 30-33), решением таможенного органа о неотнесении товаров к товарам для личного пользования (л.д. 34), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 9-12), актом приема - передачи их на хранение (л.д. 13-14), заключением эксперта (л.д. 62-76).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям гражданина ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, привлечение к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 112), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил

Гражданина РФ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

Полупальто мужского утепленного, в количестве 1 шт., общим весом 2,5 кг;

Одеял прямоугольной формы размерами 140х195 см, в количестве 2 шт., общим весом 5,6 кг;

Халата женского в национальном стиле, в количестве 1 шт., общим весом 0,4 кг;

Рубашки мужской в национальном стиле, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Ботинок (кед) для активного отдыха и тренировок, в количестве 1 пары, общим весом 0,6 кг;

Шапки ушанки, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Брюк мужских, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Игрушки в виде куклы (пупса), в количестве 1 шт., общим весом 0,8 кг;

Игрушка в виде куклы, в количестве 1 шт., общим весом 0,6 кг;

Игрушка в виде куклы (пупса), в количестве 1 шт., общим весом 0,7 кг;

ФИО2 для занятий йогой цилиндрической формы, в количестве 3 шт., общим весом 1,1 кг;

Чемоданов дорожных, в количестве 2 шт., общим весом 6 кг.

Наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта.

Исполнение настоящего постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина