Решение № 12-30/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-30/2020

Дело № 12-30/2020

25RS0020-01-2020-000257-35


Р Е Ш Е Н И Е

«08» сентября 2020 года с. Лазо

Председатель Лазовского районного суда Приморского края Рыженко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Преображенского рыболовецкого потребительского общества на постановление административной комиссии Лазовского муниципального района от 30.06.2020 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установила:

Постановлением административной комиссии Лазовского муниципального района Приморского края от 30.06.2020 Преображенское рыболовецкое потребительское общество (далее-Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Преображенское рыболовецкое потребительское общество не согласилось с постановлением о назначении наказания, считает его незаконным, необоснованным и подлежащем отмене, при этом указывает, что рассмотрение протокола и вынесение постановления проведено в отсутствие представителя Общества, уведомление о составление протокола не составлялось. Основанием к составлению протокола послужил акт осмотра многоквартирного дома № 5 по ул. 30 лет Победы в п. Преображение от 03.05.2020, согласно которому на наружных и внутренних стенах имелись надписи различного содержания, графические изображения, портящие эстетический вид здания. Вместе с тем, нежилые помещения, принадлежащие Обществу представляют собой единое инженерно-техническое сооружение с многоквартирным домом № 5 по ул. 30 лет Победы в п. Преображение, который обслуживает Управляющая организация ООО «Галос».

В соответствии с Приложением № 7 к Постановлению Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда к перечню работ, относящихся к текущему ремонту относятся: п. 2. Стены и фасады: Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

В соответствии с п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации № 170, управляющая компания обязана обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. При этом не допускается разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (п. 4.2.1.5)

Общество привлечено к ответственности за ненадлежащее содержание фасада многоквартирного дома. Данный факт является неверным выводом административной комиссии, поскольку нежилые помещения Общества являются неразделимой частью многоквартирного дома, Общество вносит плату за капительный ремонт и содержание общедомового имущества, в связи с чем обязанность содержания фасада многоквартирного дома Постановлением Госстроя РФ № 170 возложено на управляющую компанию.

Вероятно, ООО «Галос», оказывающее услуги населению и юридическим лицам по содержанию жилого многоквартирного дома № 5 по ул. 30 лет Победы является лицом, обязанным содержать фасад дома в надлежащем виде, таким образом, в бездействии Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона ПК № 44.

Просит суд отменить постановление № 22/20 от 30.06.2020 г. по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Преображенского рыболовецкого потребительского общества и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Преображенского рыболовецкого потребительского общества состава административного правонарушения.

В судебное заседание представители Преображенского рыболовецкого потребительского общества и административной комиссии Лазовского муниципального района не прибыли о времени и месте разбирательства жалобы надлежаще уведомлены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы ко дню судебного заседания не направляли.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил благоустройства территории Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, утвержденных решением муниципального комитета Преображенского городского поселения от 24.12.2018 № 98-П (далее - Правила благоустройства) установлено, что организация работ по благоустройству зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий обеспечивается собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом владеющим зданием, сооружением на ином законном праве.

Согласно п. 3.2 настоящих Правил здания и сооружения являющиеся объектами капитального строительства, в том числе их отдельные элементы (фасады, входы, цоколи, витрины, витражи, окна и другие), расположенные на зданиях и сооружениях светильники, домовые знаки, информационные таблички, памятные доски и другие аналогичные объекты должны содержаться в чистоте, порядке и исправном состоянии.

Как следует из материалов дела, членом административной комиссии Лазовского муниципального района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» по факту того, что Преображенское рыболовецкое потребительское общество, являющееся собственником нежилого помещения, площадью 234,7 квадратных метров, пристроенного к капитальному строению - многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: ул. 30 лет Победы, д. 5 п. Преображение не надлежаще содержит фасад здания в чистоте и порядке: на наружных и внутренних стенах пристройки имеются надписи различного содержания, графические изображения, портящие эстетический вид здания, чем нарушен пункт 3.2 Муниципального нормативного правового акта «Правила благоустройства территории Преображенского городского поселения Лазовского муниципального района Приморского края».

Постановлением административной комиссии Лазовского муниципального района 30.06.2020 года Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что административным органом действия Общества верно квалифицированы по статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Факт нарушения требований, содержащихся в Правилах благоустройства, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилого помещения, площадью 234,7 квадратных метров по адресу <...> Победы, д. 5 является Преображенский рыбкооп.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного Обществу административного правонарушения.

Утверждение заявителя о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания является необоснованным.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из извещения главы администрации Преображенского городского поселения от 12.05.2020 за № 06-07/517 следует, что представитель Преображенского рыбкоопа ФИО2 уведомлялся о явке в административную комиссию для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - 08.06.2020 в 8 часов 00 мин. по адресу: г.п. Преображение, ул. Заводская, д.8.

Из протокола серии № 44-КЗ № 33 от 08.06.2020 следует, что при составлении протокола представителю Преображенского рыбкоопа ФИО2 были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с протоколом ознакомлен, им даны письменные объяснения и он извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении по адресу: <...>, о чем имеется его подпись, копию протокола получил.

Также извещение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении - 30 июня 2020 года в 12.00 часов было направлено должностным лицом по месту нахождения Преображенского рыбкоопа, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данное извещение является надлежащим, поскольку было получено Обществом 19 июня 2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Следовательно, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Преображенского рыбкоопа состава вмененного правонарушения не основаны на материалах дела.

Так п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 N 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с п. 4.2.3.1 указанных Правил N 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Согласно п. 2 Приложения N 2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда (МДК 2-04.2004), утвержденного Госстроем РФ, в перечень работ, входящих в плату за ремонт стен и фасадов включается, в том числе заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен; заделка отверстий, гнезд, борозд; ремонт (восстановление) угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей; восстановление лепных деталей; восстановление поврежденных участков штукатурки и облицовки.

В указанный перечень работ не входит очистка наружных и внутренних стен от надписей различного содержания.

Кроме этого, согласно представленной ООО «Галос» информации от ДД.ММ.ГГГГ, Преображенское рыболовецкое потребительское общество договор по выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту нежилого помещения по адресу: <...> Победы, д. 5 с ООО «Галос» не заключало.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление административной комиссии Лазовского муниципального района от 30.06.2020 о назначении Преображенскому рыболовецкому потребительскому обществу наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» оставить без изменения, жалобу Преображенского рыболовецкого потребительского общества, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение 10 дней со дня его получения.

Председатель суда О.В. Рыженко