Решение № 2-546/2017 2-546/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-546/2017

Дело № 2-546/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Писаревой Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя соответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих исковых требований указали, что в <дата> ФИО1, как <...>, и членам его семьи была предоставлена однокомнатная квартира <адрес>, общей площадью <...> кв.м.

В спорном жилом помещении они зарегистрированы с <дата>, проживают до настоящего времени, несут бремя по его содержанию, оплачивают коммунальные платежи. На имя ФИО1 открыт лицевой счет.

Согласно распоряжению №-р от <дата>, Фокинская районная администрация города Брянска отказала истцам по вопросу заключения договора социального найма, поскольку объект, расположенный по адресу: <адрес> не внесен в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска.

Ссылаясь на положения ст. 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцы просили суд признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по <...> доли за каждым.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Фокинской районной администрации города Брянска надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель соответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Брянской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 1-96 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что закрепленные в Конституции РФ положения о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ означают, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего, суды при разбирательстве конкретных судебных дел, должны руководствоваться Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Судом установлено, что в <дата> ФИО1, в связи с трудовыми отношениями, и членам его семьи предоставлена однокомнатная квартира <адрес>, общей площадью <...> кв.м.

С <дата> истцы зарегистрировались по вышеуказанному адресу и проживают до настоящего времени, что подтверждается поквартирной карточкой от <дата>.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет, истцы несут бремя по содержанию жилья, оплачивают коммунальные платежи.

МКУ «Архив г.Брянска» от <дата> сообщило, что в постановлениях, распоряжениях архивного фонда Р № «Администрация Фокинского района города Брянска» за <дата> сведений о выделении ФИО1 ордера на квартиру по адресу: <адрес> не имеется.

Из сообщения Управления имущественных отношений Брянской области от <дата> усматривается, объект недвижимого имущества - расположенный по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Брянской области не значится.

В сообщении ТУ Росимущества в Брянской области от <дата> указано, что в реестре федерального имущества сведения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от <дата> сообщает, что в соответствии с Положением «Об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципальной собственности г.Брянска», утвержденным постановлением Брянской городской администрации <дата> №», принято решение об отказе во внесении в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска объекта, расположенного в <адрес>, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право муниципальной собственности.

Из технического паспорта на квартиру по состоянию на <дата> усматривается, что пользователь квартиры не определен, документы, подтверждающие право собственности (владения и пользования) не предъявлены.

Согласно распоряжению №-р от <дата>, Фокинская районная администрация города Брянска отказала истцам по вопросу заключения договора социального найма, поскольку объект, расположенный по адресу: <адрес> не внесен в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска.

В Едином государственном реестре прав и сделок с ним по состоянию на <дата> сведения о зарегистрированных правах на объект: <адрес> отсутствуют.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1, граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Обоснованным может быть признан лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания предусмотрены статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».Так, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Доказательств тому, что квартира, в которой проживают истцы, относится к какой либо из вышеперечисленных категорий жилых помещений, суду не представлено.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии во ст.ст. 6 и 7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, в том числе права на приватизацию жилья, поскольку их реализация не могла быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов один раз.

ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от <дата> сообщило, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 в приватизации квартиры <адрес> не участвовали.

В силу ст.5 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 указанного закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не должны влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий, не касалось вопросов приватизации жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Исходя и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истцы заселились и проживают в спорном жилом помещении с <дата>, предоставленном в связи с трудовыми отношениями, жилое помещение является единственным местом жительства истцов, ранее в приватизации они не участвовали, на отношения, связанные и их проживанием распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, сведений о наличии у данной квартиры статуса, исключающего его приватизацию суду не представлено, право гражданина на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Фокинской районной администрации города Брянска, Брянской городской администрации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>, общей площадью <...> кв.м. по <...> доли за каждым.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Фокинский районный суд города Брянска.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2017 года

Председательствующий судья Т.А. Подгало