Решение № 2А-936/2020 2А-936/2020~М-588/2020 М-588/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2А-936/2020

Дело № 2а-936/2020

34RS0007-01-2020-000965-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием старшего помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4,

административного ответчика – ФИО1,

24 марта 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 сроком на 3 года, а также установлении административных ограничений в виде: возложении на него обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов. В обосновании искового заявления указав, что ранее судимый осужденный ФИО1 отбывает наказание по приговору Волжского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 мая 2018 года, которым осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158, ч.1 ст.161, ч.2 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 03 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания осужденным – 10 мая 2018 года, конец срока – 27 августа 2020 года. ФИО1 отбывает наказание в ИК – 9 с 09 августа 2018 года, вину в совершенном преступлении в судебном заседании признал частично; за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 5 взысканий, 6 поощрений. 07 ноября 2019 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 10 мая 2018 года обстоятельством, отягчающим наказание ФИО3, является рецидив преступлений.

Представитель административного истца - ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном возражал против установления в отношении него административного надзора и указанных в исковом заявлении ограничений. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, в которых указал, что настоящее административное исковое заявление подано ненадлежащим лицом – ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, однако он не имеет отношения к данному исправительному учреждению, поскольку на основании постановления Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ согласно избранной ему мере пресечения он с 04 февраля 2020 года содержится под стражей в ПФРСИ на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, начальником данного учреждения является майор внутренней службы ФИО6. ПФРСИ и ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН Росси по АДРЕС ИЗЪЯТ являются отдельными, независящими друг от друга учреждениями. У ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН Росси по АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствовали полномочия для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Возражал против обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и обязанности запретить пребывания по месту жительства с 23.00 часов до 06.00 часов. Пояснив, что количество явок завышено, достаточно 1 явки в месяц для регистрации, остальное количество явок и запрет пребывания по месту жительства с 23.00 часов до 06.00 часов не мотивированны.

Выслушав административного ответчика ФИО1, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца частично, установив в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц, поддержавшего в остальной части требования административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

На основании п.1 ч.1, ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Волжского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 мая 2018 года по пункту «в» части 2 статьи 158, части 1 статьи 161 УК РФ в соответствии со с.ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишении свободы сроком на 03 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 12 июля 2018 года приговор Волжского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 мая 2018 года в отношении ФИО1 изменен. Из вводной части приговора исключено указание на наличие у ФИО1 судимостей по приговору от 20 августа 2010 года и по приговору от 06 октября 2010 года. В остальном приговор оставлен без изменения.

Из характеристики осужденного ФИО1 следует, что он ранее судим, отбывает наказание в ФКУ ИК – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА; прибыл в ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ из ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, где имел 1 дисциплинарное взыскание; после прибытию в ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ свое поведение изменил, был трудоустроен швеей; в судебном заседании вину в совершенном преступлении признал частично; в содеянном не раскаивается; за добросовестный труд, примерное поведение постановлением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 июля 2019 года ФИО1 заменен вид исправительного учреждения, он переведен из колонии строгого режима в колонию поселение; по прибытию на участок колонии-поселения был приобщен к общественно-полезному труду, где в первое время к труду и своим обязанностям относился добросовестно, далее свое поведение изменил в худшую сторону, к труду стал относиться небрежно, требовал постоянного контроля за выполнением поставленных задач, выводы из проводимых с ним бесед делал для себя неправильные; под предлогом физического здоровья систематически избегает работ, определяемых администрацией исправительного учреждения по ст.106 УИК РФ; не оказывал содействия администрации в проведении культурно-массовых мероприятий с осужденными, участвовал в спортивных мероприятиях для того, чтобы получить снисхождение со стороны представителей администрации; в ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на ФИО1 поступил исполнительный лист на суму 7 150 рублей, из которых погашено 2 727 рублей 04 копейки, активных действий по досрочному погашению иска не принимает; выполняет программы психологический коррекции своей личности под строгим контролем администрации учреждения неохотно участвует в психологических тестах и тренингах; 07 ноября 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании протокола №149; не имеет твердых жизненных целей порвать с преступным прошлым и честно трудиться на свободе; дружеские отношения с осужденными положительной направленности поведения не поддерживает (л.д.9)

Представленная в материалы дела характеристика подписана должностными лицами исправительного учреждения и оснований не доверять сведениям, изложенным в характеристике, у суда не имеется.

Из справки о взысканиях и поощрениях усматривается, что осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 5 взысканий, 6 поощрений (л.д.10).

Приговором Волжского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 мая 2018 года ФИО1 осужден за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от 07 ноября 2019 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.13,14).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

В соответствии с п.1 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая, что ФИО1 является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершил преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, а также учитывая срок погашения судимости, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определённых местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом в соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания ФИО1 являться два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств или пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов.

В части установления административного ограничения в виде возложения на ФИО1 обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации более двух раз в месяц, суд считает необходимым отказать, так как, принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, поскольку назначение данного вида ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО3

По указанным обстоятельствам, суд не принимает доводы административного ответчика о том, что для регистрации достаточно одной обязательной явки в орган внутренних дел.

Удовлетворяя административное исковое заявление в части возложения на ФИО1 обязанности в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, суд исходит из того, что преступление, за которое ФИО1 отбывает наказание по приговору Волжского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 мая 2018 года, совершено им в ночное время.

Доводы административного ответчика - ФИО1 о том, что административные исковые требования ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не подлежат удовлетворению, поскольку исковое заявление следует оставить без движения и вернуть заявителю, так как у ФКУ ИКДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отсутствовали полномочия на предъявление искового заявления в суд, не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Волжского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 мая 2018 года ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 03 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

С 09 августа 2018 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Постановлением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 02 июля 2019 года ФИО1 заменен вид исправительного учреждения – ФИО1 переведен из колонии строгого режима в колонию поселение.

Постановлением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 04 февраля 2020 года ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания по приговору Волжского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 мая 2018 года переведен в исправительную колонию строгого режима на оставшийся срок 06 месяцев 23 дня (л.д.11-12).

Согласно указанному постановлению Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 04 февраля 2020 года, до вступления постановления в законную силу ФИО1 заключен под стражу и содержится в ПФРСИ ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

ФИО1, ссылаясь на то, что на момент подачи настоящего искового заявления и рассмотрения дела он содержится под стражей в ПФРСИ, расположенном на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, считает, что ПФРСИ и ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ являются самостоятельными независящими друг от друга учреждениями, что у ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отсутствовали основания для обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении него административного надзор; в случае его освобождения из ПФРСИ правом на обращение в суд с административным исковым заявлением обладают органы внутренних дел в соответствии с п.2 ч.1 ст.270 КА РФ.

Между тем, данные доводы административного ответчика несостоятельны, не основаны на законе и опровергаются материалами дел.

Так, согласно Положению, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ПФРСИ является структурным подразделением ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, на территории которого он функционирует, предназначенным для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, сроком на 03 (три) года – по 27 августа 2023 года.

Установить в отношении ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше двух раз в месяц – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья: С. С. Щелконогова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 24 марта 2020 года.

Судья: С.С. Щелконогова