Решение № 2А-776/2018 2А-776/2018 ~ М-605/2018 М-605/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-776/2018

подлинник

дело № 2а-776/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г.Лаишево Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гараева М.Т.,

при секретаре Шипиловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> об оспаривании решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> о признании недействующим решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неверным применением положения ст.111,112 Налогового кодекса Российской Федерации и устранении допущенного нарушения путем снижения штрафа по указанному решению до № рублей. В обоснование требований указано, что оспариваемым решением административный истец привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме № руб. Данное решение было обжаловано административным истцом в вышестоящий налоговый орган. Управлением ФНС по <адрес> указанная жалоба была частично удовлетворена, размер штрафа снижен до № рублей. Однако, административный истец полагает, что решение Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ должно быть пересмотрено в связи с наличием смягчающих обстоятельств, а именно: отсутствием предпринимательской деятельности и получения прибыли; несоразмерность деяния тяжести наказания; совершение правонарушения впервые.

В судебное заседание административный истец — ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика — Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ он прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения.

Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании первичной налоговой декларации «Единая (упрощенная) налоговая декларация» за ДД.ММ.ГГГГ год в отношении административного истца проведена камеральная налоговая проверка.

Данные обстоятельства подтверждаются актами налоговых проверок № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенных проверок Межрайонной инспекцией ФНС № по <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении административного истца к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, с назначением штрафа в размере № руб.

Основанием для принятия оспариваемых решений явилось непредставление ФИО1 в установленный срок налоговых декларации в налоговый орган по месту учета.

Единая (упрощенная) налоговая декларация за ДД.ММ.ГГГГ год была представлена административным истцом в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, тогда как последним днем срока ее представления являлось ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом

Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Согласно пунктов 1, 2 и 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Управление ФНС по <адрес> в порядке подчиненности с жалобами на вышеуказанные решения административного ответчика.

Решением Управления ФНС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ решение Межрайонной инспекции ФИС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части назначенного штрафа, с их уменьшением в 4 раза в связи с наличием смягчающих обстоятельств (отсутствием предпринимательской деятельности, отсутствием ущерба для бюджета, несоразмерностью деяний тяжести наказания).

Таким образом, с учётом принятого вышестоящим налоговым органом решения, размер, назначенный ФИО1 штрафа составляет № рублей, за совершение налогового правонарушения.

Из материалов налоговой проверки следует, что единая (упрощенная) налоговая декларация за ДД.ММ.ГГГГ год представлена административным истцом в Межрайонную инспекцию ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом сроков для его представления. При этом возражений и каких-либо документов в их обоснование в ходе рассмотрения материалов налоговых проверок ФИО1 административному ответчику не представил.

В вышеуказанных решениях Управление ФНС по <адрес> ссылается на то, что ФИО1 не оспаривает факт совершения им налоговых правонарушений, однако ввиду наличия смягчающих обстоятельств просит уменьшить размеры штрафов.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 совершение им налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, также не отрицал.

Доводы административного истца сводятся к несогласию с размерами штрафов, назначенных по решению Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС по <адрес> в полном объеме была дана оценка смягчающим обстоятельствам, на которые ссылался ФИО1 в поданной им жалобе, и в соответствии с положениями пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации размер штрафа, назначенный решением Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уменьшен 4 раза.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, суд полагает, что наказание в виде штрафа в сумме № рублей соразмерно совершенным налоговым правонарушениям. Доказательств в подтверждение наличия каких-либо новых смягчающих обстоятельств, отличных от тех, что были приняты во внимание вышестоящим налоговым органом при рассмотрении жалоб, административным истцом суду не представлено.

Следовательно, оснований для снижения размера штрафа, назначенный решением Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, до № рублей не имеется.

Административный истец привлечен к ответственности за совершение налоговых правонарушений в установленном законом порядке, налоговый орган действовал в пределах своих полномочий, сроки, установленные для проведения камеральных проверок, принятия оспариваемого решения, иные установленные законом сроки, регулирующие действия налогового органа в процессе осуществления им налогового контроля, соблюдены.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 — 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес> о признании незаконным решения налогового органа за № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неверным применением положений статей 111, 112 Налогового кодекса Российской Федерации и возложении обязанности по устранению нарушений прав путём снижения штрафов по решению № до № рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья М.Т.Гараев