Решение № 2-479/2021 2-479/2021~М-497/2021 М-497/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-479/2021

Дело ........

УИД 26RS0........-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...... 07 июля 2021 года

Курский районный суд ......

в составе председательствующего судьи Ледовской О.Ю.,

при секретаре -Заргаровой З.С.,

с участием истцов-ФИО2, ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 овича, ФИО6 Хусеновнык Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... об установлении факта постоянного проживания на территории ...... и назначении выплаты,

установил:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории ...... и назначении выплат, мотивируя следующими доводами.

......... они обратились в Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Постановлением ...... ........ от ..........Основным условием назначение данной денежной выплаты является факт проживания семьи на момент рождения третьего и последующих детей после ......... на территории .......Истцы ФИО2 и ФИО1, с 2017 года по настоящее время проживают по адресу: ....... Их дети:ФИО3, ......... года рождения;ФИО3, ......... года рождения;ФИО3, ......... года рождения;ФИО2, ......... года рождения;ФИО3, ......... года рождения, проживают с ними по вышеуказанному адресу, что подтверждается их регистрацией по месту жительства.На момент рождения пятого ребенка - ФИО3, ......... года рождения, отец - ФИО2 не имел постоянную регистрацию по адресу фактического проживания, в .......По этой причине, ......... Управлением труда и социальной защиты населения был выдано решение ........ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.Факт проживания ФИО2 на территории ...... на момент рождения пятого ребенка подтверждаетсясправкой с места работы, временной регистрацией, регистрацией остальных членов семьи на территории ....... Во внесудебном порядке установить данный факт не предоставляется возможным. Установление данного факта необходимо для назначения ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 2 абзаца 4 Постановления ...... ........ от ..........Истцы просят установить юридический факт постоянного проживания ФИО2, ......... года рождения, по адресу: ......, ........ на момент рождения ФИО3, ......... года рождения.

В судебном заседании истцы ФИО2 и, ФИО1 поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить.

Истец ФИО2, повторив доводы, изложенные в заявлении, просил установить юридический факт его постоянного проживания по адресу: ......,........ на момент рождения ФИО3, ......... года рождения, дополнительно указав, что закончил школу в Чеченской Республике, где и был зарегистрирован, в 2011 году женился и переехал в ......, прописан у родственников.

Истец ФИО1 дополнила в судебном заседании, что семья стоит на учете для приобретения жилья, ее и детей зарегистрировал в своем домовладении дядя.

В судебное заседание представитель ответчика -Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В представленном мнении по заявлению указала, что ФИО1, ......... года рождения, обратилась в управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... ......... для назначения ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В результате рассмотрения документов специалистом отдела назначения социальных выплат, бухгалтерского учета и отчетности ......... вынесено решение об отказе в выплате ЕДВ в соответствии с постановлением ...... от ......... ........ «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ......... ........ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», постановлением ...... от20.12.2012 ........-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ......». Причина отказа в назначении выплаты ЕДВ - отсутствие регистрации по месту жительства на территории ...... у родителей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после .......... В данном случае супруг истца, ФИО2, ......... года рождения, на момент рождения в семье пятого ребенка имел регистрацию на территории Чеченской Республики. Документы, подтверждающие факт проживания на территории ...... на дату рождения в семье пятого ребенка - ФИО3, ......... года рождения, имеются. Это свидетельство ........ от ......... о регистрации по месту пребывания и копия справки от ......... ........ о работе в Кировском филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ......». ФИО2 в настоящее время имеет постоянную регистрацию на территории Чеченской Республики, что противоречит п.5 постановления ...... от......... ........-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в ....... Кроме того, в свидетельстве о регистрации по месту пребывания ФИО2 указан адрес: ....... У ФИО5 JI.X. и ее несовершеннолетних детей имеется регистрация по адресу .......Данный факт также противоречит п.5 постановления ...... от ......... ........-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в .......В соответствии с п. 6 постановления ...... от ......... ........-п «Об утверждении Порядка осуществления назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в Ставропольском ЕДВ назначается и выплачивается за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... на основании представленных документов считает требования ФИО2 и ФИО6 незаконными и необоснованными.

В судебном заседании свидетель ФИО7(согласно паспорта <...> зарегистрирована в ...... с ......... по настоящее время) пояснила, что она проживает по месту регистрации с 2012 года, заявителей знает, они ее соседи, проживают на территории ...... пять лет, проживают постоянно. ФИО2 работает в ......, живет в ....... ФИО2 не зарегистрировался в .......

Свидетель ФИО8 (согласно паспорта <...> зарегистрирована в ...... с ......... по настоящее время) пояснила, что заявители ее дальние родственники, живут в ...... уже пять лет. Проживают в доме дяди ФИО1 Данное жилье им пока не принадлежит.ФИО2 зарегистрирован у неё временно до 2023 года.

Заслушав истцов, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории .......

Из материалов дела следует, что истцы ФИО2 и ФИО1 с ......... состоят в браке (запись акта о заключении брака ........ от ......... Старопромысловского отдела ЗАГС ...... Республики), что подтверждено свидетельством о заключении брака I-ОЖ ........ от ......... (л.д. 10).

У ФИО2 и ФИО1 родилось пять детей от данного брака:

ФИО3, ......... года рождения, уроженка ...... Республики, что подтверждается свидетельством о рождении II-ОЖ ........ от ........., запись акта о рождении ........ от ........., Старопромысловский отдел ЗАГС ...... Республики (л.д. 11);

ФИО3, ......... года рождения,уроженка ...... Чеченской Республики, что подтверждается свидетельством о рождении II-ОЖ ........ от ........., запись акта о рождении ........ от .........,...... отдел ЗАГС Чеченской Республики (л.д. 12);

ФИО3, ......... года рождения,уроженка ...... Чеченской Республики, что подтверждается свидетельством о рождении III-ОЖ ........ от ........., запись акта о рождении ........ от ........., ...... отдел ЗАГС Чеченской Республики (л.д. 13);

ФИО2, ......... года рождения,уроженка ...... Чеченской Республики, что подтверждается свидетельством о рождении III-ОЖ ........ от ........., запись акта о рождении ........ от .........,...... отдел ЗАГС Чеченской Республики (л.д. 14);

ФИО3, ......... года рождения,уроженка ...... Чеченской Республики, что подтверждается свидетельством о рождении III-ОЖ ........ от ........., запись акта о рождении ........ от ........., ...... отдел ЗАГС Чеченской Республики (л.д. 14);

Во всех свидетельствах о рождении детей отцом указан –ФИО2, матерью –ФИО1

Согласно решению ........ от ......... Управления труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... ФИО1 в удовлетворении заявки на ежемесячную денежную выплату ........Д/6 от ......... отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории ...... у родителей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ..........ФИО2 ович, ......... года рождения, на момент рождения в семье пятого ребенка имел регистрацию на территории Чеченской Республики (л.д. 17).

Отказ в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предложено истцу обжаловать в администрацию муниципального образования и (или) в судебном порядке (л.д. 17).

Согласно копии паспорта <...>, выданного Отделом УФМС России по Чеченской Республике в ...... ........., ФИО2 ович, ......... года рождения, уроженец ......,с ......... по настоящее время зарегистрирован по адресу: Чеченская Республика, ...... (л.д. 8).

Согласно копии паспорта <...>, выданного МВД по Чеченской Республике ........., ь ФИО1, ......... года рождения, уроженка ......, зарегистрирована с ......... по адресу: .......

Согласно свидетельств о регистрации по месту жительства ........, 1746, 1745, 1744, 190, дети истцов:ФИО3, ......... года рождения; ФИО3, ......... года рождения; ФИО3, ......... года рождения; ФИО2, ......... года рождения; ФИО3, ......... года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: ...... (л.д. 18-22).

Согласно свидетельству 392 о регистрации по месту пребывания ФИО2, ......... года рождения, уроженец ......, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ...... с ......... по ......... (л.д. 23).

Согласно справки Кировского филиала ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ......» ........ от ......... ФИО2, ......... года рождения, работает в Кировском филиале ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ......» с ......... по настоящее время, приказ ........ от ......... (л.д. 16).

Согласно статье 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ...... ......... по .......... В то же время, ФИО2, ФИО1, их дети: ФИО3, ......... года рождения; ФИО3, ......... года рождения; ФИО3, ......... года рождения; ФИО2, ......... года рождения; ФИО3, ......... года рождения, фактически проживают в течении пяти лет, в том числе на дату рождения пятого ребенка,по адресу: ...... в доме, принадлежащем дяде ФИО1 Кроме того, ФИО1 и дети ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО3, зарегистрированы по месту жительства в данном домовладении по адресу: ....... Данные обстоятельства получили свое подтверждение в судебном заседании справкой с места работы, справками о регистрации по месту жительства и по месту пребывания, показаниями свидетелей.

Исходя из изложенного, принимая во внимание показания свидетелей ФИО8, ФИО7, не доверять которым у суда нет оснований, пояснивших в судебном заседании, что ФИО2 с супругой и пятью детьми постоянно проживают по адресу:......, ФИО2 имеет постоянное место работы на территории ...... с 2016 года, а также принимая во внимание представленные и исследованные вышеуказанные письменные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания ФИО2, ......... года рождения, по состоянию на ........., а именно на дату рождения пятой дочери, ФИО3, ......... года рождения,на территории ......, а именно по адресу: .......

Установление данного факта имеет для истцов юридическое значение и позволит реализовать свое право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории ......, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в ......, поскольку в ином порядке, нежели в судебном, заявители лишены возможности установить факт постоянного проживания на территории ...... на период рождения пятого ребенка,ФИО3, 05.12.2020года рождения.

При этом суд принимается во внимание, что согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Указом Президента РФ от ......... ........ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях совершенствования демографической политики Российской Федерации постановлено: 1. Правительству Российской Федерации: а) обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753; в) осуществлять начиная с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 настоящего Указа, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации. 2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ......... нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением ...... от ......... ........ (ред. от .........) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ......... N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории ......, назначаемая в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в ......, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом ...... (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи) (п.1).

Определено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей (в ред. постановления ...... от ......... ........); среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в ...... по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой; постоянное проживание на территории ...... родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ........., подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта (п.2).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ......... ........ (ред. от .........) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; а регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ......... N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ......... ........-О-П, федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, необязательно исходящих от органов регистрационного учета; факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что пятый ребенок истцов, ФИО3 родилась .......... Истец обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального района ...... с заявлением о ежемесячной денежной выплате ........., то есть до истечения трехмесячного срока со дня рождения ребенка.

Принимая во внимание, что исковое заявление подано в суд до исполнения ребенком возраста трех лет, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ......... третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответствии с Постановлением ...... ........ от ........., которая подлежит назначению и выплате за три месяца до месяца, в котором было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а именно с ......... и до достижения ФИО3, ......... года рождения, возраста трех лет, а именно по ..........

В связи с вышеизложенным требования истцов подлежат удовлетворению как законные, обоснованные и нашедшие свое подтверждение в суде.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 овича, ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... об установлении факта постоянного проживания на территории ...... и назначении выплаты, - удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение – факт постоянного проживания ФИО2 овича, ......... года рождения, на ........., на дату рождения пятого ребенка, ФИО3, ......... года рождения, на территории ......, а именно по адресу: .......

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Курского муниципального округа ...... назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ......... и до достижения ФИО3, ......... года рождения, возраста трех лет, а именно по ..........

Решение может быть обжаловано сторонами в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.Ю. Ледовская

Мотивированное решение суда составлено – ..........