Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-253/2020 М-253/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-317/2020

34RS0№-48

Дело № 2а-317/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Краснослободск

Среднеахтубинского района

Волгоградской области

Краснослободский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре Лепилиной Е.Г.,

с участием представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании постановления администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области от 26 февраля 2020 года № 80 об отказе ФИО1 и членам его семьи, в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента подачи заявления 6 февраля 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании постановления администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области от 26 февраля 2020 года № 80 «об отказе гр. ФИО1 и членам его семьи, в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным, возложении обязанности восстановить ФИО1 и членов его семьи в статусе нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия семьи в программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской федерации», включить членов семьи ФИО1 в список семей-участников программы.

В обоснование своих требований указал, что вместе со своей семьей истец зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>. На праве общей долевой собственности ФИО1 принадлежит ? доли вышеуказанной квартиры. Другая ? доли данной квартиры принадлежит бабушке ФИО1 - ФИО2. Квартира имеет общую площадь 51,0 кв.м. Таким образом, как собственнику ФИО1 принадлежит 25,5 кв. метра. В связи с тем, что семья ФИО1 состоит из 4 человек, то на каждого члена семьи приходится по 6,3 кв. метра. Членами семьи ФИО1 являются супруга и двое малолетних детей. Бабушка не входит в состав семьи. 06 февраля 2020 года истцом было подано заявление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, государственной программы РФ по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 года№ 1710. 26 февраля 2020 года был составлен акт обследования жилищных условий жилого помещения по адресу: <адрес>, в заключении комиссии указано- отказать в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. 26 февраля 2020 года было подготовлено заключение Администрацией городского поселения г. Краснослободск об отказе на основании п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что обжалуемые действия и решения администрации г.Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области не нарушают прав административного истца и членов его семьи.

Выслушав и оценив доводы участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, в совокупности с исследованными доказательствами, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании положений статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Постановлению администрации городского поселения г. Краснослободск от 25.08.2017 г. № 462 «Об утверждении положения о порядке признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, в целях включения в муниципальную программу «Улучшение жилищных условий молодых семей на территории городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2018-2020 годы» отказ в признании молодой семье нуждающейся в улучшении жилищных условий осуществляется в случае, если предоставлены документы, не подтверждающие право молодой семьи быть признанно нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пунктами 2,3 настоящего положения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 квартиры, общей площадью 51,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной собственности № 34 АБ 011692 от 04 декабря 2003 года.

Согласно уведомлениям ЕГРН от 29 мая 2020 года у ФИО3, ФИО4, ФИО5, отсутствуют права на какие-либо объекты недвижимости.

В соответствии с решением Думы городского поселения г. Краснослободск от 24 декабря 2014 года №6/42 «О внесении изменений в Решение Думы городской поселения г. Краснослободск №64/391 от 25 декабря 2013 г. «Об установлении (утверждении) учетной нормы и нормы представления жилого помещения по договору социального найма в городском поселении г. Краснослободск на 2013 год», учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, менее 10 кв.м. от общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека.

В заключении администрации городского поселения город Краснослободск от 26 февраля 2020 года указано, что ? домовладения, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации собственности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 54,8 кв.м., жилой площадью 24,7 кв.м.

Согласно заключению, в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают семья ФИО1 – а именно ФИО1, ФИО5 – супруга, ФИО3 – дочь, ФИО3, сын, а также бабушка административного истца ФИО2

Кроме того, согласно вышеуказанному заключению администрации городского поселения город Краснослободск исходила из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, пришла к выводу, что на каждого из членов семьи приходиться по 10,96 кв.м. (54,8/5=10,96 кв.м.)

Вышеуказанный расчет послужил основанием для вынесения постановления от 26 февраля 2020 года № 80 «об отказе гр. ФИО1 и членам его семьи, в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий», что подтвердила в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6

При этом, как установлено судом, на основании свидетельства о государственной регистрации права № 34 АБ 011692 от 04 декабря 2003 года ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит только 1/2 квартиры, общей площадью 51,0 кв.м., соответственно он является собственником 25,5 кв. м. ( 1/2 доли квартиры) от общей площади квартиры.

Данное обстоятельство административным ответчиком не опровергнуто, доказательств обратного суду не представлено.

Как показала в судебном заседании свидетель ФИО8, ФИО1, со своей семьей, несмотря на совместное проживание, ведут быт отдельно от ФИО2, раздельно осуществляют оплату коммунальных услуг, какой-либо материальной помощи вышеуказанные лица друг другу не оказывают.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, его супруга ФИО5 и их несовершеннолетние дочери ФИО3, ФИО3, не являются членами семьи ФИО2, не ведут с ней совместного хозяйства.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд не вправе обязать административного ответчика принять то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, признав постановление администрации п.г.т. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области о признании постановления администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области от 26 февраля 2020 года № 80 «об отказе гр. ФИО1 и членам его семьи, в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным и возложив обязанность на Администрацию г.Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании постановления администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области от 26 февраля 2020 года № 80 об отказе ФИО1 и членам его семьи в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента подачи заявления 6 февраля 2020 года– удовлетворить частично.

Признать постановление администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 26 февраля 2020 года № 80 «об отказе гр. ФИО1 и членам его семьи, в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным и возложить обязанность на Администрацию г. Краснослободска Среднеахтубинского района Волгоградской области повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом изложенных в решении выводов суда.

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности признать ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с момента подачи заявления 6 февраля 2020 года– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Волгоградского областного суда через Краснослободский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.С. Гудкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 24 июля 2020 года.