Решение № 2-2193/2018 2-75/2019 2-75/2019(2-2193/2018;)~М-2084/2018 М-2084/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-2193/2018

К делу № 2-75/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 14 января 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Вороновой О.А.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,А1 общей площадью 73,8 кв.м, в том числе жилой площадью 33,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам произвести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,А1, материал стен литер А (жилой дом) - шлакобетонные (год постройки 1959),- литер А1 (пристройка), материал стен газоселикатные блоки (год постройки 2014) общей площадью 73.8 кв.м, в том числе жилой площадью 33.4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в установленном законом порядке.

В обоснование требований истец указала в исковом заявлении, что истцу на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, принадлежит жилой дом литер А общей площадью (до реконструкции) 48.4 кв.м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1644 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №. В 2014 году силами семьи истца в жилом доме была выполнена реконструкция (достроена пристройка литер.А1), где размещены ванная и кухня. Специалистами отдела ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом реконструирован, перепланирован переустроен без разрешения. Согласно технического заключения о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом - экспертом отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, так же установлено, что дом реконструирован, перепланирован и переоборудован самовольно, без получения на то необходимых разрешений и согласований, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, поэтому истец вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила суд рассмотреть дело в их отсутствие, направить копию решения суда в адрес администрации муниципального образования Гулькевичский район.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости от 28.02.2008 года принадлежит жилой дом литер А общей площадью (до реконструкции 48.4 кв.м) – 73,8 кв.м., жилой площадью 33,4 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1644 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №.

Специалистами Гулькевичского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом литер А1 переоборудован без разрешения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению от 22.10.2018 года, выданного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, перепланировки и переустройства жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что возведение (строительство) результате реконструкции пристройки литер «А1» произведено без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений, проектная документация на реконструкцию, перепланировку переустройство жилого дома литер «А,А1», а также уведомление предусмотренное ч. ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ не предъявлялась.

В результате реконструкции, перепланировки и переустройства произвели изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, заме; перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а такси другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями с 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ).

На основании проведенного анализа технической документации до и после реконструкции, перепланировки и переустройства и визуального осмотра определено, что выполненные в ходе реконструкции, перепланировки и переустройства строительные работы соответствуют требованиями строительных норм и правил. На момент осмотра, каких- либо признаков неблагоприятного воздействия от выполненных строительных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения (деформаций, сквозных трещин, отклонения от вертикали, выпучивания стен и др.) и выявлено, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исправно выполненные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Оборудование инженерными сетями помещений №№5,6: отопление, электричество, водоснабжение, канализация даёт обоснование образованию помещен вспомогательного использования предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь вновь образованных помещений вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4).

На основании проведенного анализа технической документации, анализа нормативных требований предъявляемых к помещениям в жилых домах по составу площади в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47«Положение о признан помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», СП 30-102-99 «Планировки и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», технических объемно - планировочных характеристик, жилой дом литер «А,А1» является объект капитального строительства и по основным нормативным требованиям планировочным (высоте, размерам), санитарно -гигиеническим (освещению, инсоляции электроснабжению, отоплению, проветривания), противопожарным (площадь противопожарного этажа) - соответствует нормативным требованиям, предъявляемы жилым домам.

Нормативные требования предъявляемых к помещениям в жилых домах, в том числе, санитарно-гигиеническим (освещению, инсоляции, электроснабжению, отоплению, проветривания), в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» даёт обоснование изменения предназначения помещения №3 (жилая комната-после реконструкции, перепланировки и переустройства), из комнаты в помещение вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, по причине отсутствия естественного освещения. Площадь вновь образованной помещения вспомогательного использования входит в общую площадь жилого дома. (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16, п. 4).

В результате реконструкции, перепланировки и переустройства произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимость строительной продукции на территории Российской Федерации (с Изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст. 1 ГК РФ).

Реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует условиям п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно своему функциональному назначению помещение можно будет использовать как: литер А, помещение № 1 – коридор, площадью 6,5 кв.м.; литер А, помещение № 2 – жилая комната, площадью 19,0 кв.м.; литер А, помещение № 3 – кабинет, площадью 8,5 кв.м.; литер А, помещение № 4 – жилая комната, площадью 14,4 кв.м.; литер А1, помещение № 5 – ванная, площадью 9,9 кв.м.; литер А, помещение № 6 – кухня, площадью 15,5 кв.м. Общая площадь 73,8 кв.м., жилая площадь 33,4 кв.м.

Письмом администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 14.11.2018 года отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

Учитывая, что работы произведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует целевому назначению земельного участка, согласно техническому заключению реконструкция, перепланировка и переустройство соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угрозу их жизни или здоровью; отказ администрации в согласовании выполненной реконструкции и перепланировки жилого дома связан лишь с отсутствием полномочий, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,А1 со следующим ТЭП: общая площадь – 73,8 кв. м., жилая площадь – 33,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений в ЕГРН в отношении реконструированного жилого дома согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,А1, материал стен литер А (жилой дом) – шлакобетонные, год постройки – 1959 год, материал стен литер А1 (пристройка) – газоселикатные блоки, год постройки – 2014 год, общей площадью 73,8 кв.м, в том числе жилой площадью 33,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 18 января 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова