Решение № 2-2049/2018 2-2049/2018~М-1861/2018 М-1861/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-2049/2018

Дело №2-2049/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации г. Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования прокурор в исковом заявлении и судебном заседании через помощника ФИО3 мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в малолетнем возрасте, проживая на территории <адрес>, остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО5 решением Идринского районного суда от 05.07.2004 года был лишен родительских прав в отношении него. Решением Красноярской краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 30.09.2016года истец был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлен на учет нуждающихся в жилье по Идринскому району, однако жилым помещением не обеспечен. В настоящее время истец проживает на территории г.Минусинска, своего собственного жилья не имел и не имеет, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией г. Минусинска ему должно быть предоставлено жилое помещение по месту фактического проживания истца на территории соответствующего муниципального образования.

Истец ФИО2 исковые требования также поддержал, пояснив, что с рождения он проживал с родителями в Идринском районе, за тем был помещен в Идринский приют, затем в 2004 году был переведен в Минусинский детский дом. В 2013 году он окончил Минусинскую СОШ № 9 и продолжил обучение в Минусинском сельскохозяйственном колледже. В период до наступления совершеннолетия его опекуном являлась сестра по линии матери, у которой он проживал до 2016 года в г.Минусинске в квартире снимаемой ею в аренду. В период с 2016 года по 2018 год он снимал в г.Минусинске жилье в аренду со своей девушкой и по личному заявлению прервал обучение в колледже. В 2018 году он восстановился в Минусинском сельскохозяйственном колледже, вновь стал проживать в квартире сестры, при этом временно зарегистрирован по месту пребывания также в г.Минусинске в квартире знакомых, поскольку больше зарегистрироваться ему негде, сестра квартиру также снимает. Почему он был поставлен на учет для предоставления жилья по Идринскому району Красноярского края не знает, жилого помещения ему не предлагалось, своего собственного он не имел и не имеет.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил (л.д.23).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Идринского района Красноярского края ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.29), представив справку о том, что на территории Идринского района жилым помещением истец не обеспечивался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования Красноярского края, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил ( л.д.28).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал со своими родителями в с.Идринское Красноярского края и был зарегистрирован там по месту жительства по адресу: <адрес>. В 2004 году он остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 решением Идринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении него. После смерти родителей истец был помещен в социальный приют с.Идринское, затем в 2004 году направлен в Минусинский детский дом, где находился до 2009 года. После окончания в 2009 году средней школы истец остался проживать в г.Минусинске и проживает в нем до настоящего времени, зарегистрирован по месту пребывания в г.Миунсинске. Решением Красноярской краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 30.09.2016года истец был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлен на учет нуждающихся в жилье по Идринскому району, при этом жилым помещением не обеспечен.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, заявлением ФИО2 Минусинскому межрайонному прокурору от 03.04.2018года, паспортом и свидетельством о рождении истца, справками администрации Идринского района Красноярского края от 12.03.2015 года №560 и № 568, адресными справками на истца, справкой отдела образования администрации Краснотуранского района, № 459 от 22.08.2018 года, аттестатом об основном общем образовании, постановлением администрации г.Минусинска № АГ-185-п от 07.02.2014 года, постановлением администрации Идринского района № 1-п от 11.01.2011 года, и № 248-п от 13.10.2004 года, справками Краснотуранского отделения Идринский производственный участок филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом и его родителями, договорами выпиской из реестра о постановке истца на очередь в Министерстве образования Красноярского края.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что ФИО2 включен в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что его права не нарушены, так как жилым помещением он до настоящего времени фактически не обеспечен.

Поскольку постоянным местом жительства истца с 2004 года является г.Минусинск, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и возложить на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на территории данного муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Минусинска предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Минусинска благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 07.09.2018года.