Решение № 2-778/2017 2-778/2017~М-815/2017 М-815/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-778/2017

Дело № 2-778/2017

Изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием:

истца ФИО1, его представителя - адвоката Сытенко А.А.,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области, администрации Печенгского района Мурманской области, государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» об установлении факта совместного проживания, ведения общего хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области, государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» об установлении факта совместного проживания, ведения общего хозяйства.

В обоснование иска указал, что он с *.*.* по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Указывает, что с сентября 2006 года указанное жилое помещение находится в долевой собственности по договору безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 07.09.2006.

Право его собственности на 1/3 долю квартиры зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.11.2006. Кроме него собственниками квартиры являлась его бабушка К. и его мать ФИО2

Его бабушка К. имела право на получение жилищной субсидии как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и состояла на учете, как лицо, имеющее право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей.

Обращает внимание на то, что К. подавала документы на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с учетом проживающих с ней членов семьи, то есть его матери ФИО2 и его.

08.07.2016 его бабушка К. умерла, в связи с чем она была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о чем ему стало известно из информационного письма ГОКУ «УКС Мурманской области» от 15.12.2016.

Указывает, что его мать ФИО2 в соответствии с распоряжением ГОКУ «УКС» от 17.05.2017 № 191 была поставлена на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо К.

Обращает внимание, что с момента рождения, т.е. с *.*.* он был вселен в <адрес> на правах члена семьи бабушки К. и матери ФИО2, и зарегистрирован по месту жительства со дня своего рождения, вел с ними общее хозяйство до дня смерти бабушки. С 08.07.2016 продолжает проживать со своей матерью ФИО2 в указанной квартире и ведет с ней общее хозяйство.

После службы в армии, то есть с 10.04.2015 по настоящее время он работает <данные изъяты>» и его средний заработок составляет около 40 000 рублей. Его мать работает, и размер ее заработной платы составляет около 30 000 рублей. К. являлась пенсионером по старости, размер пенсии по старости составлял около 21 000 рублей. Таким образом, полагает, что с апреля 2015 года его заработок являлся для бабушки К. и его матери ФИО2 одним из источников их существования, поскольку они вели общее хозяйство и несли общие расходы. Перед смертью бабушка К. тяжело и долго болела, уход за ней осуществляли он и его мать. Установление факта совместного проживания и ведения совместного хозяйства с К. необходимо ему для подтверждения его статуса члена семьи К., имеет для него юридическое значение для реализации права включения в состав семьи К., претендовавшей на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

На основании изложенного, просит установить факт того, что он проживал совместно с К. по адресу: <адрес> вел с ней общее хозяйство, то есть являлся членом ее семьи.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Определением Печенгского районного суда от 27.11.2017 к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Печенгский район.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Сытенко А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в описательной части решения.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить, указав, что с рождения истец проживал в семье бабушки К. вместе с ней, они вели общее хозяйство и являлись членами одной семьи, между членами семьи сложились добрые отношения, любовь и взаимное уважение, взаимопомощь.

Представитель ответчика ГОКУ «УКС Мурманской области» в суд не явились, извещен надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства. Согласно представленному отзыву обращает внимание суда на то, что до настоящего момента заявление от истца о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами Мурманской области, а также иные обращения от ФИО1 в их адрес не поступало. Соответствующего решения о постановке (отказе в постановке) на учет в отношении ФИО1 – ГОКУ «УКС» не принималось. Сообщают, что на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 25.03.2010 состояла К. (бабушка истца). Участником подпрограммы К. была признана составом семьи 2 человека (она и дочь - ФИО2). Распоряжением ГОКУ «УКС» от 15.12.2016 № К. снята с учета граждан, в связи со смертью. Учитывая, что дочь заявителя является правопреемником очередности на получение жилищной субсидии в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», в связи со смертью матери, то претендовать на наследование очередности может только она. Включение иных членов семьи при наследовании очередности гражданина, снятого с учета в связи со смертью, законодательством не предусмотрено. Документов, подтверждающих правомерность включения в состав семьи К. иных лиц (внука), а именно судебного решения при ее жизни, в материалах искового заявления отсутствуют. Таким образом, права на получение жилищной субсидии ФИО1 (в качестве члена ее семьи) не имеет. О необходимости предоставления указанного судебного решения К. была информирована при жизни. Вместе с тем, информируют, что если мать истца (ФИО2) соответствует статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», то она вправе обратиться в их адрес с заявлением на постановку на учет в качестве самостоятельного очередника, заявив в составе выезжающей семьи сына – ФИО1 Также обращают внимание суда на то, что факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 и К. подлежал установлению только при жизни заявителя (К.) с целью включения истца в состав семьи заявителя. На основании изложенного, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области в суд не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области в суд не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Министерства строительства и территориального развития Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области, и администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области в суд не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства. Согласно представленному отзыву указали, что ФИО1 не был включен в состав семьи К. как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», которая состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Указывают, что поскольку истец (внук заявителя) не является правопреемником очередности на получение жилищной субсидии в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей», в связи со смертью бабушки, то претендовать на наследование очередности К. не может. Включение иных членов семьи при наследовании очередности гражданина, снятого с учета в связи со смертью, законодательством не предусмотрено. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя – адвоката Сытенко А.А., третье лицо ФИО2, свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился *.*.*, его родителями являются мать - ФИО2 и отец – К.С.А., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 16).

К. является матерью ФИО3 (К.) С.Н., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 11).

Согласно свидетельству о регистрации брака К. С.Н. после заключения брака *.*.* сменила фамилию на ФИО3 (л.д. 15).

Брак между К.С.А. и ФИО2 расторгнут *.*.* (л.д. 15)

Согласно справке ф. 9 ФИО1 с *.*.* с момента рождения и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 10).

С 07.09.2006 указанное жилое помещение находится в долевой собственности по договору безвозмездной передачи квартир в собственность граждан от 07.09.2006.

Право собственности на 1/3 долю квартиры ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.11.2006. Кроме него собственниками квартиры являлась его бабушка К. и его мать ФИО2, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 12-14).

Из материалов дела следует, что бабушка истца - К. имела право на получение жилищной субсидии как лицо, выезжающее из районов Крайнего Севера за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и состояла на учете, как лицо, имеющее право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей.

Из учетного дела № следует, что 18.03.2010 К. обратилась в Министерство территориального развития с заявлением о включении ее в состав граждан, нуждающихся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в <адрес>, указав состав семьи: дочь ФИО2 и внука ФИО1, *.*.* года рождения (л.д. 79).

Письмом от 29.03.2010 № Министерства строительства и территориального развития Мурманской области К. была уведомлена, что распоряжением Министерства от 25.03.2010 № она поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья, в уведомлении отсутствуют сведения о том, что состав семьи К. 2 человека (л.д. 94).

28.04.2010 К. обратилась к Министру строительства и территориального развития Мурманской области с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (л.д., 95), с учетом проживающих с ней членов семьи: дочери ФИО2 и внука ФИО1

Доказательств уведомления ГОКУ «УКС» в 2010 году о том, что К. необходимо предоставить решение суда о признании внука членом ее семьи, для включения его в состав участников подпрограммы, материалы дела не содержат.

Довод ответчика о том, что данная информация была доведена до К. устно по телефону в 2015 году, не подтверждена представленными материалами учетного дела.

*.*.* К. умерла (л.д. 19), в связи с чем она была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается информационным письмом ГОКУ «УКС Мурманской области» от 15.12.2016 (л.д. 19).

Мать истца ФИО2 в соответствии с распоряжением ГОКУ «УКС» от 17.05.2017 № была поставлена на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо К. (л.д. 20).

ФИО2 заявляла при постановке на учет, что ее мать К. претендовала на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера составом семьи из 3 человек, включая ФИО1, однако ей было отказано, поскольку в период жизни бабушки, в судебном порядке, внук не был признан членом ее семьи, соответственно, ФИО2 может получить данную выплату только на себя.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно статье 10 Федерального закона № 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее – Правила № 153).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Правил № 153 применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации членом семьи собственника жилого помещения, помимо его супруга, детей и родителей, могут быть признаны, в судебном порядке, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, при условии вселения их в качестве члена семьи собственника.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Регистрация и проживание ФИО1 по адресу: <адрес> подтверждается его копией паспорта (л.д.9), а также справкой ф.9, о том, что в период с *.*.* по 08.07.2016 по данному адресу он проживал совместно с К. (л.д. 10).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 постоянно проживал с К. и матерью ФИО2, на протяжении всей жизни жил, учился и работал в п. Никель (л.д. 21-34). На дату постановки на учет К. в 2010 году, он являлся несовершеннолетним членом ее семьи.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 в судебном заседании достоверно подтвердили, что ФИО1, ФИО2 и умершая К. проживали одной семьей по адресу: <адрес>, вели общее совместное хозяйство, между истцом и его бабушкой были теплые семейные отношения, она занималась его воспитанием в несовершеннолетнем возрасте, затем он взял на себя заботу о бабушке, после того, как она заболела, ухаживал за ней.

Поскольку в суде установлено, что истец постоянно проживал вместе со своей матерью и бабушкой, до смерти бабушки они вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, при этом родственные отношения между ним и К. подтверждаются представленными документами, суд приходит к выводу, что факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 с К. в период с *.*.* по *.*.* по адресу: <адрес>, подтвержден материалами дела, ФИО1 являлся членом семьи К., что подтверждено ее заявлением от 28.04.2010, в связи с чем требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение Никель Печенгского района Мурманской области, администрации Печенгского района Мурманской области, государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» об установлении факта совместного проживания, ведения общего хозяйства - удовлетворить.

Установить факт совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО1, *.*.* года рождения, с К., *.*.* года рождения по адресу: <адрес>, в период с *.*.* по *.*.*.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова