Решение № 2-3273/2017 2-3273/2017~М-2618/2017 М-2618/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-3273/2017

Гр. дело № 2-3273/17-публиковать


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики в составе:

председательствующего – судьи Тагирова Р.И.,

при секретаре – Булава О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Первомайского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивировал следующим. В прокуратуру Первомайского района г. Ижевска поступило обращение заместителя генерального директора филиала «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Поволжья» ФИО3 с доводами о размещении на Интернет странице <адрес> информационных материалов содержащих сведения о способах безучетного потребления электрической энергии. Проверкой установлено, что на указанном Интернет сайте размещена информация о способах приобретения и установки «электрических счетчиков с пультом», которые будут «недосчитывать» до 90% потребленной энергии. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <дата> № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие проверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6 ст. 12 указанного закона сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Согласно Приказу Минпромторга России от <дата> № сведения, содержащиеся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений подлежат раскрытию путем размещения на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Изучение данных Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений размещенных на Интернет сайте <адрес> показало, что сведения о приборах учета электроэнергии с пультом в данном фонде отсутствуют. Согласно заключению главного метролога ФБУ «Удмуртский ЦСМ» ФИО4, «Электрический счетчик с пультом» представляет собой техническое устройство, изготовленное путем внедрения в схему прибора учета электроэнергии электронной платы позволяющей регулировать работу счетчика, путем занижения объемов учитываемой электроэнергии. Указанный прибор не является средством измерения, не пригоден для коммерческого учета электроэнергии, предназначается для безучетного потребления электрической энергии пользователем данного прибора. Таким образом, на Интернет странице <адрес> размещена информация о способах хищения электроэнергии потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы. Просит признать информацию, размещенную на Интернет -сайте <адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска – ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике не явился о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Дело рассмотрено без его участия. В порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Первомайского района г.Ижевска проведена проверка по поступившему обращению заместителя генерального директора филиала «Удмуртэнерго» ПАО «МРСК Центра и Поволжья» ФИО3 с доводами о размещении на Интернет странице http://tarif24.ru/ информационных материалов содержащих сведения о способах безучетного потребления электрической энергии.

Проверкой установлено, что информация, содержащаяся на сайте по адресу http://tarif24.ru/ в сети Интернет содержит информацию о способах приобретения и установки «электрических счетчиков с пультом», которые будут «недосчитывать» до 90% потребления энергии.

Статьями 154, 156 Жилищного Кодекса РФ (далее по тексту - ЖК РФ) установлена обязанность произведения платы за коммунальные услуги потребителями.

Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке установленном Правительством РФ.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <дата> N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 6 ст. 12 указанного закона сведения об утвержденных типах стандартных образцов и типах средств измерений вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Согласно Приказу Минпромторга России от <дата> N 1213 сведения, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений подлежат раскрытию путем размещения на официальном Интернет сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Проведенная прокуратурой Первомайского района г. Ижевска проверка данных Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений размещенных на Интернет сайте http://www.iundmetrolofty.rn/default.aspx показало, что сведения о приборах учета электроэнергии с пультом в данном фонде отсутствуют.

В соответствии с п. 5.3.4. Постановления Правительства РФ от <дата> N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии "проведение проверки средств измерений относится к исключительной компетенции Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Согласно заключению главного метролога ФБУ «Удмуртский ЦСМ» ФИО4 «электрический счетчик с пультом» представляет собой техническое устройство, изготовленное путем внедрения в схему прибора учета электроэнергии электронной платы позволяющей регулировать работу счетчика, путем занижения объемов учитываемой электроэнергии. Указанный прибор не является средством измерения, не пригоден для коммерческого учета электроэнергии, предназначается для безучетного потребления электрической энергии пользователем данного прибора.

Указанные выводы подтверждаются, в том числе, заключениями экспертиз от <дата> №,<дата> №, <дата> №

Согласно п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, потребитель обязан:

Г) в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку;

Согласно п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 354, потребитель не вправе;

г) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета;

е) несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Таким образом, использование «счетчиков с пультом» для учета объемов потребленной электрической энергии незаконно, поскольку приводит к ее хищению.

Таким образом, на Интернет странице http://tarif24.ru/ размещена информация о способах хищения электроэнергии потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № – ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещенная на Интернет – сайте <адрес> информация о способах хищения электроэнергии потребителями с целью занижения оплаты заиспользуемые ресурсы, нарушает публичные интересы и способствуетсовершению преступлений в указанной сфере, нарушает установленныйгосударством порядок использования и платности за потребляемыеэнергоресурсы, что может привести к недополучению денежных средствресурсоснабжающими организациями и, как результат, к срывам поставкинаселению энергоресурсов, нерациональному использованию энергоресурсов.

На названном Интернет -сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ - самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), так и уголовная ответственность (ст. 165 УК РФ - причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления подлежит уголовному преследованию (ст. 34 УК РФ).

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет – ресурсе по адресу <адрес>на страницах которого размещена информация о способах хищения электроэнергии потребителями с целью занижения оплаты за используемые ресурсы, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушает публичные интересы и способствует совершению преступлений в указанной сфере, нарушает установленный государством порядок использования и платности за потребляемые энергоресурсы, что может привести к недополучению денежных средств ресурсоснабжающими организациями и, как результат, к срывам поставки населению энергоресурсов, нерациональному использованию энергоресурсов.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, согласно п.3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет –сайте <адрес> информации о способах хищения электроэнергии на территории Удмуртской Республики, то суд приходит к выводу о том, что распространение такой информации на территории Российской Федерации запрещено.

При изложенных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Первомайского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в РФ – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, а именно размещенную по адресу <адрес> способах хищения электроэнергии информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения (через Первомайский районный суд г.Ижевска).

Судья - Р.И. Тагиров