Постановление № 5-85/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело № 5-85/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2019 года город Красноперекопск

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым (296000, <...>) Галимов А.И., рассмотрев поступивший из ОГИБДД МО МВД России «Красноперекопский» административный материал по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», сведения о регистрации ОГРН – №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2019 года в 14 часов 50 минут в ходе обследования участка ДТП на пересечении автомобильных дорог 35 ОП РЗ 35К-012 Черноморское-Воинка и 35 ОП МЗ 35 Н-410 Первомайское-Воинка, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии участков автомобильных дорог (улицы), железнодорожного переезда:

- 120 км + 400 м автодороги 35 ОП РЗ 35К-012 Черноморское-Воинка – перед примыканием слева и после пересечения второстепенной автодороги 35 ОП МЗ 35 Н-410 Первомайское-Воинка, слева, справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 4.2.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.5.2 ГОСТ 33220-2015;

- 022 км + 000 м автодороги 35 ОП МЗ 35Н-410 Первомайское-Воинка – перед примыканием и после пересечения главной дороги 35 ОП РЗ 35К-012 Черноморское-Воинка, слева, справа отсутствуют сигнальные столбики, в нарушение п. 4.2.4 ГОСТ 33151-2014, п. 6.5.2 ГОСТ 33220-2015;

- 120 км + 200 м – 120 км + 400 м автодороги 35 ОП РЗ 35К-012 Черноморское-Воинка (за 100 м до, а также в черте с. Воинка) – отсутствуют стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2017.

В соответствии с п. 4.2.4 ГОСТ 33151 дорожные сигнальные столбики устанавливаются на примыкании дорог в одном уровне (кроме сезонных съездов) – с шагом (3,0 +_0,1) м и более, но не менее трех столбиков на каждое сопряжение.

Согласно п. 6.5.2 ГОСТ 33220-2015 поврежденные или отсутствующие сигнальные столбики должны быть восстановлены или заменены на новые в течении 10 суток с момента обнаружения. Восстановление вертикальной дорожной разметки производят в течении 14 суток с момента обнаружения.

Таким образом, в результате бездействия юридического лица – Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», выраженного в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, нарушен п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не явился, о дате и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела в суд не направили (л.д. 141).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном законом порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело должно быть рассмотрено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В отсутствие лица административное дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменных ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили, судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие, что не противоречит ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что в целях осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

К числу перечисленных в пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ).

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 1462-р «О создании Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» также установлено, что целью деятельности ГКУ Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» является: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них; обеспечение сохранности закрепленной сети автомобильных дорог; организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог, повышение их технического уровня и транспортов- эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.

Согласно положениям Устава Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» целями его деятельности, в том числе, являются: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального назначения и искусственных сооружений на них; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам; обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего и необщего пользования регионального или межмуниципального назначения и искусственным сооружениям на них, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения (пункт 2.1 Устава); предметом деятельности является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального назначения Республики Крым и искусственных сооружений на них (п. 2.2.1 Устава).

Исследовав материалы дела, нахожу событие административного правонарушения и вину Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в его совершении установленной, что подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- составленным в отношении Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019 года № 61 РР 009174 (л.д. 3-4), в котором изложены выше приведенные обстоятельства;

- актом № 75 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15.04.2019 года (л.д. 6);

- фототаблицей от 15.04.2019 года (л.д. 7-8);

- определением № 82 ОВ 007977 от 15.04.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9);

- уставом Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» (л.д. 93-104);

- государственным контрактом № 0875200000518000093_315019 от 21.09.2018 года содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Крым (л.д. 72-86);

- государственным контрактом № 0875200000518000094_315019 от 14.09.2018 года содержания автомобильных дорог общего пользования Республики Крым (л.д. 107-134);

- паспортом автомобильной дороги (л.д. 89-92).

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Изложенные доказательства в полной мере доказывают вину Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» не имеется, обратного в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ, как доказательство, не выявлено.

Действия Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств, при которых было совершено административное правонарушение, фактических данных, установленных по делу, характера совершенного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной законом, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей следует уплатить по следующим реквизитам: УИН 18810491192100001709, получатель - МО МВД России «Красноперекопский», Л/С <***>, ИНН получателя 9106000078, КПП получателя 910601001, номер счета 40101810335100010001, БИК 043510001, ОКТМО 35718000, КБК 188 116 30030 01 6000 140.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Красноперекопский районный суд Республики Крым до истечения срока уплаты штрафа. При оплате штрафа ссылаться на дату постановления.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Галимов