Решение № 2-329/2018 2-329/2018~М-325/2018 М-325/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-329/2018

Дело № 2 - 329/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12сентября 2018 года с. Старое Шайгово

Старошайговский районный суд РМ в составе:

председательствующего Акмайкина С.Ф.

с участием пом. прокурора Старошайговского района РМ Казакова Р.Р.,

при секретаре Шестаковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Старое Шайгово

гражданское дело по заявлению прокурора Старошайговского района РМ о возложении на Администрацию Богдановского сельского поселения обязанности - в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти бытовые отходы и мусор с территории несанкционированной свалки, находящейся в 700 метрах при движении в северном направлении от церкви в д. Ожга-2 Богдановского сельского поселения Старошайгвского района Республики Мордовия на берегу пруда, образованного сооружением плотины,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеприведенным заявлением, указав в обоснование на следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Решением сессии Совета депутатов Старошайговского муниципального района Республики Мордовия полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия возложены на Богдановское сельское поселение Старошайговского муниципального района.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям конституционных прав граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Загрязнение поверхности почвы твердыми бытовыми отходами отличается от многих других техногенных воздействий тем, что оно дает постепенную нагрузку на среду, не вызывая быструю ответную реакцию. В составе мусора могут оказаться ядовитые вещества, такие, как ртуть или другие тяжелые металлы, химические соединения, которые растворяются в дождевых и снеговых водах и затем попадают в водоемы и грунтовые воды, в связи с чем вопрос о своевременной очистке от мусора и вывоза отходов на вышеуказанной территории является актуальным.

Несвоевременный вывоз твердо - бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Богдановского сельского поселения на благоприятную окружающую среду и на охрану их здоровья.

В заявлении указывается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что в 700 м. при движении в северном направлении от церкви, расположенной в д. Ожга 2-я Богдановского сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия, на берегу пруда (без названия), образованного с помощью водонапорного сооружения (плотины), расположена несанкционированная свалка бытовых отходов. Данная свалка представляет собой локализованные участки с отходами, площадью приблизительно 4 м.*7 м., 2 м.*3 м., 5 кв.м, и т.д., где на земле находятся пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, картонные коробки, пищевые отходы, строительный мусор, и др.

В связи с большим количеством отходов и тем, что указанная территория является открытым пространством, в случае ветреной погоды, находящийся на указанной площади мусор распространяется на близлежащие участки, в том числе и на сельскохозяйственные угодья.

В заявлении отмечается, что данное заявление прокурора направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего населения Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, состав которого постоянно изменяется в связи с активными миграционными процессами в обществе.В связи с вышеизложенным, прокурор просит суд:

возложить на ответчика обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу вывезти бытовые отходы и мусор с несанкционированной свалки, расположенной на территории Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия – на берегу пруда, не имеющего названия, образованного водонапорным сооружением (плотиной), а именно: в 700 м. при движении в северном направлении от церкви, расположенной в д. Ожга 2-я Богдановского сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия.

В судебном заседании пом. прокурора Старошайговского района РМ Казаков Р.Р заявление поддержал по основаниям, приведенным в нем.

Представитель ответчика – Администрации Богдановского сельского поселения Старошайговского района РМ не участвовал, в заявлении и.о. Главы Богдановского сельского поселения ФИО1 от 07.09.2018 года содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя ответчика и сообщено об отсутствии возражений относительно заявления прокурора.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения и проверив доводы заявителя, суд считает, заявление прокурора подлежит удовлетворению ввиду обоснованности, на основании приведенным в нем нормативных правовых актов.

Из материалов проверки, проведенной прокуратурой района с приложением соответствующих документов, следует, что на территории Богдановского сельского поселения Старошайговского района Республики Мордовия - в 700 м. при движении в северном направлении от церкви, расположенной в д. Ожга 2-я, на берегу пруда (без названия), расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, которая представляет собой локализованные участки с отходами, площадью примерно 4 м.х7 м., 2 м.х3 м., 5 кв.м, и другие участки, где на земле находятся пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, бумага, картонные коробки, пищевые отходы, строительный мусор и прочие бытовые отходы.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.51 ч.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Решением сессии Совета депутатов Старошайговского муниципального района Республики Мордовия полномочия в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Богдановского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия возложены на Богдановское сельское поселение Старошайговского муниципального района, что следует также из положений Устава Богдановского сельского поселения, принятого решением совета депутатов 24.01.2006 года (пункт 19 Устава).

Справкой по результатам проверки, проведенной прокуратурой Старошайговского района РМ от 13.08.2018 года с приложенными к ней фотоснимками, письменными объяснениями Главы Богдановского сельского поселения ФИО2 от 15.08.2018 года, полученными пом. прокурора Казаковым Р.Р. подтверждается наличие неликвидированной указанной свалки на территории указанного сельского поселения.

Бездействие администрации Богдановского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности в части организации планового сбора и вывоза отходов потребления в населенных пунктах поселения, а также в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории поселения, возложенной на органы местного самоуправления Федеральным законом от 24 июня 1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», как обоснованно указывается в заявлении прокурора, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст.42 Конституции Российской Федерации, ввиду чего суд удовлетворяет заявление прокурора по изложенным в нем основаниям и приведенным в тексте заявления требованиям Федерального законодательства.

Изложенное подтверждается документами, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст. ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Старошайговского района РМ удовлетворить.

Обязать Администрацию Богдановского сельского поселения в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывезти бытовые отходы и мусор с территории несанкционированной свалки, находящейся в 700 метрах при движении в северном направлении от церкви в д. Ожга-2 Богдановского сельского поселения Старошайгвского района Республики Мордовия на берегу пруда, образованного сооружением плотины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Старошайговский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Старошайговского

районного суда Республики Мордовия С.Ф. Акмайкин