Решение № 2-6361/2020 2-6361/2020~М0-5536/2020 М0-5536/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-6361/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 октября 2020 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» об обязании обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием,

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» (далее МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева») об обязании обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием, указав следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка обеспеченности медицинскими препаратами и техникой в МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева».

Установлено, что медицинский кабинет МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» (корпус № по адресу: <адрес>, бульвар Буденного, 12) не оборудован следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – 1, секундомер – 2, оториноскоп с набором воронок – 1, шприц одноразовый с иглами: на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1, пипетки – 10, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, жгут кровоостанавливающий резиновый – 1, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 1, бикс большой – 1, бикс малый – 1, пинцет – 2, корцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1, коврик.

Медицинский кабинет МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» (корпус № по адресу: <адрес>, бульвар Буденного, 4) не оборудован следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – 1, секундомер – 2, оториноскоп с набором воронок – 1, шприц одноразовый с иглами: на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1, пипетки – 10, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, жгут кровоостанавливающий резиновый – 1, носилки – 1, травматологическая укладка – 1, зонды желудочные разных размеров – 4, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 1, бикс большой – 1, бикс малый – 1, пинцет – 2, корцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1, коврик.

По результатам проведенной проверки прокурором <адрес> ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

В связи с тем, что указанные нарушения не устранены, прокурор <адрес> обратился в суд с данным иском и просит обязать ответчика обеспечить медицинский кабинет вышеуказанным медицинским оборудованием.

В ходе рассмотрения дела представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО4, уточнила исковые требования, исключив из перечня оборудования, которым должен быть обеспечен медицинский кабинет (корпус № и №), грелка медицинская – 4, жгут кровоостанавливающий резиновый – 2, пипетки – 20, лампа настольная – 2, секундомер – 4, тонометр с возрастными манжетами – 2, коврики – 2, поскольку указанное оборудование приобретено образовательным учреждением. В остальной части исковые требования оставила без изменений.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО5, уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала в части приобретения расходных материалов, полагает, что таковыми образовательные учреждения должны обеспечить медицинские организации, в частности, ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №», с которой заключен договор на медицинское обслуживание до 2022 г. В остальной части указала, что образовательное учреждение занимается приобретением медицинского оборудования.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные прокурором <адрес> исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 14-15).

ФИО8, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, суду пояснила, что с 2013 г. является заместителем директора по административно-хозяйственной работе МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева». Указала, что образовательное учреждение по мере финансирования и материальной возможности приобретает медицинское оборудование. В настоящее время производится закупка оборудования: зонд желудочный, кушетка, носилки, комплект воздуховодов, аппарат Амбу, ширма медицинская.

Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, ознакомившись с отзывом представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Согласно ст. 4 Закона основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Каждый имеет право на медицинскую помощь (ст. 19).

Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности к жизни и здоровья детей.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное, диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложение № Приказа.

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи комплектуется по отдельным синдромам с описью и инструкцией по применению.

<адрес> проведена проверка обеспеченности медицинскими препаратами и техникой в МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева».

Установлено, что медицинский кабинет МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» (корпус № по адресу: <адрес>, бульвар Буденного, 12) не оборудован следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – 1, секундомер – 2, оториноскоп с набором воронок – 1, шприц одноразовый с иглами: на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1, пипетки – 10, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, жгут кровоостанавливающий резиновый – 1, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 1, бикс большой – 1, бикс малый – 1, пинцет – 2, корцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1, коврик.

Медицинский кабинет МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» (корпус № по адресу: <адрес>, бульвар Буденного, 4) не оборудован следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – 1, секундомер – 2, оториноскоп с набором воронок – 1, шприц одноразовый с иглами: на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1, пипетки – 10, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 2, пузырь для льда – 2, жгут кровоостанавливающий резиновый – 1, носилки – 1, травматологическая укладка – 1, зонды желудочные разных размеров – 4, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, лампа настольная – 1, бикс большой – 1, бикс малый – 1, пинцет – 2, корцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1, коврик (л.д. 8-9).

По результатам проведенной проверки прокурором <адрес> ответчику внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика представлены документы, подтверждающие приобретение следующего медицинского оборудования: грелка медицинская – 4, жгут кровоостанавливающий резиновый – 2, пипетки – 20, лампа настольная – 2, секундомер – 4, тонометр с возрастными манжетами – 2, коврики – 2 (л.д. 25-37).

Таким образом, в указанной части требования прокурора удовлетворены ответчиком в добровольном порядке.

В остальной части представитель ответчика исковые требования признала, подтвердила необходимость приобретения указанного прокурором медицинского оборудования, при этом, не согласилась с требованиями в части приобретения расходных материалов, указав, что обязанность по их приобретению должна нести медицинская организация, с которой заключен договор.

Действительно, обеспечение медицинского кабинета медикаментами по установленному Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н перечню является обязанностью медицинской организации, с которым образовательное учреждение заключает договор, и работники которого оказывают медицинское обслуживание обучающегося.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» и МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» заключен договор на медицинское обслуживание обучающихся до 2022 г.

Однако договор в судебное заседание ни представителем ответчика, ни представителем третьего лица предоставлен не был, в связи с чем, суд был лишен возможности установить, возложена ли на ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №» обязанность по приобретению расходных материалов.

Поскольку ответственность за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции образовательной организации, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы несет образовательная организация в установленном действующим законодательством порядке, обязанность по приобретению медицинского оборудования, в том числе, расходных материалов, должна быть возложена на ответчика.

Ввиду того, что функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи, не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении, принимая во внимание частичное признание представителем ответчика исковых требований, суд считает возможным удовлетворить уточненные исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 45, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» об обязании обеспечить медицинский кабинет медицинским оборудованием – удовлетворить.

Обязать МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени Сергея Ткачева» обеспечить медицинский кабинет в корпусе № по адресу: <адрес>, бульвар Буденного, 12, следующим оборудованием: оториноскоп с набором воронок – 1, шприц одноразовый с иглами: на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1, пузырь для льда – 2, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, бикс большой – 1, бикс малый – 1, пинцет – 2, корцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1; в корпусе № по адресу: <адрес>, бульвар Буденного, 4, следующим оборудованием: оториноскоп с набором воронок – 1, шприц одноразовый с иглами: на 1 мл – 1, на 2 мл – 5, на 5 мл – 5, на 10 мл – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" – 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, пузырь для льда – 2, носилки – 1, травматологическая укладка – 1, зонды желудочные разных размеров – 4, спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, бикс большой – 1, бикс малый – 1, пинцет – 2, корцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Роменская