Решение № 2-1537/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1537/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Представитель истца обратился в суд с иском к ответчице, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13, части 2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ и положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885, госжилинспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Из прокуратуры <адрес> поступило обращение управляющей организации НП «<данные изъяты>» по вопросу законности проведения работ по переустройству системы горячего водоснабжения в квартире № многоквартирного дома № по <адрес>.

Должностным лицом госжилинспекции проверить факт переустройства системы горячего водоснабжения не представляется возможным, т.к. на основании письменных уведомлений доступ в квартиру не предоставлен.

Представитель истца просил обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, в письменном ходатайстве (л.д.х) содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещалась по месту регистрации, судебное извещение не получила, оно возвращено суду по истечению срока хранения.

При доставке почтового отправления разряда «Судебное» сотрудниками отделения почтовой связи соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. №234 и Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 5.12.2014 г. №423-п. Так, ответчица извещена о наличии для неё почтового отправления, дважды не явилась за его получением, после чего неполученное им судебное извещение возвращено в суд.

В силу пункта 35 Правил и части 2 статьи 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением ответчицы о слушании дела.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствии ответчицы.

Изучив материалы дела, и дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 25 Конституции РФ предусмотрено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичное положение закреплено и в статье 3 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах…

В силу части 2 той же статьи, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 той же статьи, предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В части 4.2. той же статьи определено, что основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 части 5 той же статьи предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования.

Судом установлено, что ответчица ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ директором НП «<данные изъяты>» начальнику <адрес> отдела государственной жилищной инспекции по <адрес> направлено обращение (л.д.х), из которого следует, что житель <адрес> М.Л.И. пожаловалась на плохую циркуляцию горячей воды в стояке полотенцесушителя. В квартирах №, №, № проведены работы по замене стояка горячей воды и полотенцесушителей. Положительного эффекта выполненные работы не дали. Собственник квартиры № ФИО1, через которую проходит стояк, отказывает работникам обслуживающей организации в доступе, осмотре и выявлении причины плохой циркуляции горячей воды. Со слов жителей дома, при проведении ремонта в квартире № произошло переоборудование системы горячего водоснабжения, а именно устройство теплого пола от системы. Директор НП «<данные изъяты>» просил назначить проверку переоборудования в системе ГВС в указанной квартире.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступила жалоба Р.Т.В. – жительницы квартиры № дома № по <адрес>, о бездействии управляющей организации НП «<данные изъяты>», в которой указано также на отсутствие горячей воды в полотенцесушителе.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885, к основным задачам инспекции относятся: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным и иным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, и т.д. В соответствии с возложенными на нее задачами инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ компетентным должностным лицом Государственной жилищной инспекции <адрес> – начальником <адрес> отдела, главным государственным жилищным инспектором <адрес> по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>м и городу <адрес> в рамках предоставленных ему полномочий издан приказ № о проведении инспекционного обследования жилищного фонда по адресу <адрес> целью установления фактов нарушения правил пользования жилым помещением, изложенных в обращении НП «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки фактов нарушения правил пользования принадлежащим ей жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ с х до х часов.

Указанное уведомление возвращено отправителю в связи с его неполучением ФИО1 по истечении срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным жилищным инспектором <адрес> по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>м и городу <адрес> издан приказ № о проведении инспекционного обследования жилищного фонда по адресу <адрес> целью установления фактов нарушения правил пользования жилым помещением, изложенных в обращении НП «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки фактов нарушения правил пользования принадлежащим ей жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ с х до х часов.

Уведомление возвращено отправителю в связи с его неполучением ФИО1 по истечении срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным жилищным инспектором <адрес> по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>м и городу <адрес> издан еще один приказ, № о проведении инспекционного обследования жилищного фонда по адресу нахождения принадлежащего ФИО1 жилого помещения.

Проверка в соответствии с изданными приказами не осуществлена в связи с тем, что ФИО1 не предоставлен доступ в жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что Государственная жилищная инспекция <адрес> в рамках возложенных на нее полномочий, на основании поступивших обращений, обоснованно требовала от ФИО1 обеспечить доступ в принадлежащее ей жилое помещение для проведения проверки на предмет наличия либо отсутствия переоборудования системы горячего водоснабжения. При этом, ФИО1 заблаговременно извещалась о дате и времени проверки, но воспрепятствовала законному праву инспекции на проведение обследования жилого помещения.

Истец просит суд понудить ответчика обеспечить доступ в жилое помещение с целью реализации своих полномочий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие данных о самовольном переустройстве жилого помещения в жилом доме.

Такие требования не нарушают конституционный принцип неприкосновенность жилища, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск Государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ представителей Государственно жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение, расположенн7ое по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова