Постановление № 5-36/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 5-36/2024

Дело № 5-36/2024

УИД 39RS0011-01-2024-001090-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2024 года город Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С. при секретаре Евсиковой Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Кранцтревел» ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «Кранцтревел», находящееся по адресу <адрес> 11-ДД.ММ.ГГГГ, имея лицензию на осуществление перевозок автобусом лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства», при выполнении перевозок по маршруту № «Калининград-Зеленоградск», №, 291 по маршруту «Зеленоградск-Морское» в нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в нарушение п.п. «к» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» допустило продолжительность рабочего дня свыше 10 часов следующих водителей: продолжительность ежедневной работы (смены) 12.05.2024г. водителя ФИО1 при суммированном учете рабочего времени на регулярном пригородном маршруте составила 15 часов 13 минут, что подтверждается распечаткой данных за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рабочая смена водителя началась в 06 часов 14 минут (время UTC 4 часа 14 минут) и закончилась в 21 час 27 минут (время UTC 19 часов 27 минут), что превышает допустимые законом 10 часов; продолжительность ежедневной работы (смены) 11.05.2024г. водителя ФИО2 при суммированном учете рабочего времени на регулярном пригородном маршруте, составила 15 часов 47 минут, что подтверждается распечаткой данных за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рабочая смена водителя началась в 06 часов 12 минут (время UTC 4 часа 12 минут) и закончилась в 21 час 59 минут (время UTC 19 часов 59 минут), что превышает допустимые законом 10 часов; продолжительность ежедневной работы (смены) 12.05.2024г. водителя ФИО3 при суммированном учете рабочего времени на регулярном пригородном маршруте, составила 15 часов 29 минут, что подтверждается распечаткой данных за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рабочая смена водителя началась в 05 часов 37 минут (время UTC 3 часа 37 минут) и закончилась в 21 час 06 минут (время UTC 19 часов 06 минут), что превышает допустимые законом 10 часов; продолжительность ежедневной работы (смены) 11.05.2024г. водителя ФИО4 при суммированном учете рабочего времени на регулярном пригородном маршруте, составила 12 часов 53 минуты, что подтверждается распечаткой данных за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рабочая смена водителя началась в 05 часов 58 минут (время UTC 3 часа 58 минут) и закончилась в 18 часов 51 минуту (время UTC 16 часов 51 минута), что превышает допустимые законом 10 часов, тем самым допустило грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении перевозок.

В судебном заседании законный представитель ООО «Кранцтревел» ФИО5, защитник Волков А.Б. просили производство по делу прекратить, в силу отсутствия в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку нарушение режима работы водителей, должно быть квалифицировано по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Выслушав ФИО5, Волкова А.Б., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса,

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

П. 39 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пп. «к» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» устанавливает, что лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Ст. 329 ТК РФ устанавливает, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

П. 6 Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 424 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» устанавливает, что При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Как следует из представленных материалов, ООО «Кранцтревел», находящееся по адресу <адрес> 11-ДД.ММ.ГГГГ, имея лицензию на осуществление перевозок автобусом лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства», при выполнении перевозок по маршруту № «Калининград-Зеленоградск», №, 291 по маршруту «Зеленоградск-Морское» в нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в нарушение п.п. «к» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» допустило продолжительность рабочего дня свыше 10 часов следующих водителей: продолжительность ежедневной работы (смены) 12.05.2024г. водителя ФИО1 при суммированном учете рабочего времени на регулярном пригородном маршруте составила 15 часов 13 минут, что подтверждается распечаткой данных за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рабочая смена водителя началась в 06 часов 14 минут (время UTC 4 часа 14 минут) и закончилась в 21 час 27 минут (время UTC 19 часов 27 минут), что превышает допустимые законом 10 часов; продолжительность ежедневной работы (смены) 11.05.2024г. водителя ФИО2 при суммированном учете рабочего времени на регулярном пригородном маршруте, составила 15 часов 47 минут, что подтверждается распечаткой данных за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рабочая смена водителя началась в 06 часов 12 минут (время UTC 4 часа 12 минут) и закончилась в 21 час 59 минут (время UTC 19 часов 59 минут), что превышает допустимые законом 10 часов; продолжительность ежедневной работы (смены) 12.05.2024г. водителя ФИО3 при суммированном учете рабочего времени на регулярном пригородном маршруте, составила 15 часов 29 минут, что подтверждается распечаткой данных за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой рабочая смена водителя началась в 05 часов 37 минут (время UTC 3 часа 37 минут) и закончилась в 21 час 06 минут (время UTC 19 часов 06 минут), что превышает допустимые законом 10 часов; продолжительность ежедневной работы (смены) 11.05.2024г. водителя ФИО4 при суммированном учете рабочего времени на регулярном пригородном маршруте, составила 12 часов 53 минуты, что подтверждается распечаткой данных за 12.05.2024 г., согласно которой рабочая смена водителя началась в 05 часов 58 минут (время UTC 3 часа 58 минут) и закончилась в 18 часов 51 минуту (время UTC 16 часов 51 минута), что превышает допустимые законом 10 часов, тем самым допустило грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении перевозок.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 16 мая 2024 года, актом постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства от 13 мая 2024 года, сведениями тахографов, путевыми листами, выпиской реестра лицензии.

Учитывая, вышеизложенные доказательства считаю, что ООО Кранцтревел», имея реальную возможность по соблюдению требований законодательства, допустило нарушение п.п. «к» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», которое представляет угрозу жизни и здоровью людей, в связи с нарушением условий труда водителей, соответственно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам ФИО5, Волкова А.Б. оснований для квалификации действий юридического лица по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ не имеется.

Ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Согласно п. 9 Приказа Минтранса России от 16.10.2020 N 424 (ред. от 12.01.2022) «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» Рабочее время водителя включает:

время управления автомобилем;

время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем (далее - специальный перерыв);

время работы, не связанной с управлением автомобилем.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ составляет нарушение норм времени управления транспортным средством, либо норм отдыха водителей, однако из протокола об административном правонарушении не следует, что ООО «Кранцтревел» вменяется нарушение норм времени управления транспортным средством, либо норм отдыха водителей.

Учитывая изложенное, оснований для квалификации действий ООО «Кранцтревел» по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, учитываю цели административного наказания, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, смягчающее наказание обстоятельство – совершение административного правонарушения впервые.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Кранцтревел» ИНН № ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с 04351БF3420) ИНН <***>, КПП 783801001, наименование банка- отделение Калининград Банка России УФК по <адрес>, БИК 012748051, ОКТМО 27701000, номер счета 03№ ЕКС 40№, КБК 10№, УИН 10№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Ильин