Решение № 2А-3424/2021 2А-3424/2021~М0-1952/2021 М0-1952/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-3424/2021

Решение

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3424/2021 по административному исковому заявлению начальника ОП № У МВД РФ по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП № У МВД РФ по <адрес> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, указав при этом на следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ на учете в ОП № У МВД России по <адрес> как лицо ранее судимое состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, Ленинский <...>. Ранее неоднократно судим.

ДД.ММ.ГГГГ осужден Автозаводским районным судом <адрес> за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 158 ч.3 УК РФ при особо опасном рецидиве преступлений к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Наказание отбывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес>. Освобожден по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Комсомольским районным судом <адрес> (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ограничениями: запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 час.; запретом посещения питейных заведений; запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, за исключением детских праздников; запретом выезда за пределы <адрес>. Однако, в период нахождения под административным надзором ФИО2 вновь совершил тяжкое преступление, предусмотренное ст. 158 ч.3 УК РФ при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ осужден Автозаводским районным судом <адрес> по ст.ст. 158 ч.2, 158 ч.3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК особого режима, без штрафа и ограничения свободы. Наказание отбывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>. Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 26 дней.

ФИО2 является лицом, формально подпадающим под административный надзор, согласно Федерального закона РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», вступившим в законную силу 01.07.2011г., судим за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений. Судимость не снята и не погашена.

Срок окончания УДО ДД.ММ.ГГГГ.

Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем что, приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений, то согласно п.2 ч.1 ст. 5, ч.2 ст. 3 ФЗ-64 от ДД.ММ.ГГГГ необходимо установить административный надзор сроком до погашения судимости, на 8 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Так как согласно приговора Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ преступление ФИО1 было совершено в ночное время, а именно в период времени с 00.час до 00.30 минут в состоянии алкогольного опьянения, административный истец считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов и запрещением посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. В связи с тем, что согласно данного приговора он же в период времени с 00.30 час. до 01.35 час., находясь в общественном месте, а именно возле подъезда жилого дома совершил кражу имущества из автомобиля. Учитывая этот факт, административный истец считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

Явка поднадзорного лица в ОВД для регистрации является обязательным административным ограничением и подлежит безусловному применению, а так как ФИО2 из мест лишения свободы имеет положительную характеристику, за время отбывания наказания взысканий не имел, имел 8 поощрений, от администрации ИУ, административный истец считает необходимым установить в отношении последнего обязательную явку на регистрацию 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства, так как ранее ФИО2 состоял под административным надзором, но должных выводов для себя не сделал и вновь совершил преступление, тем самым на путь исправления не встал.

ФИО2 женат, проживает один, имеет дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая проживает с матерью. Официально не трудоустроен, документов, подтверждающих трудоустройство в ОП № У МВД России по <адрес> не предоставил. Со слов работает неофициально.

После освобождения к уголовной и административной ответственности не привлекался (на момент подачи искового заявления).

Обязанности, установленные постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ соблюдает.

При установлении административных ограничений учитывается характер совершенных преступлений, личность, образ жизни, поведение в быту. Административные ограничения служат в целях предупреждения совершения лицом, ранее судимым за совершение подобных преступлений и правонарушений, а также оказания на него индивидуально-профилактического воздействия.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, личность, образ жизни ФИО1 в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ до конца погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка на регистрацию два раз в месяц в ОВД по месту жительства;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 час;

-запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запретом посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), диплома рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), в судебное заседание не явилась, предоставила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание по окончании обьявленного судом перерыва не явился. До перерыва исковые требования признал частично, пояснив, что имеет малолетнюю дочь, в связи с чем против установления в отношении него запрета посещать места проведения массовых мероприятий.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО6, давшая заключение по настоящему делу в соответствии с ч.7 ст.39 КАС РФ, считает, что заявление начальника ОП № Управления МВД России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав возражения административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 КАС административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел.

В силу ст. 6 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на низ индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности, преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной нормы.

Судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено решение Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

«Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями:

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, кроме случаев связанных с работой;

- Обязать явкой не реже 2-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации;

- Запретить посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив;

- Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением детских праздников;

- Запретить выезд за пределы <адрес> (л.д.11-12).

Приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.158 ч.3 п.А УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.13-14).

Приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.158 ч.3 п. «а», 158 ч.2 п. «в» УК РФ и ему назначено наказание:

- по ст.158 ч. 3 п. «а» УК РФ – 3 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы;

- по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ – 2 года лишения свободы с ограничением свободы.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем сложения наказаний частично, ФИО2 назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима, без штрафа и ограничения свободы (л.д.15-16).

Поименованным приговором установлено, что административный ответчик совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.

Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 и последний освобождено условно-досрочно на неотбытый срок наказания 11 месяцев 26 дней по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На ФИО1 возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, куда периодически являться на регистрацию, находиться по месту жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с работой, не посещать питейных и игровых заведений (л.д.17).

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, административный ответчик фактически был освобожден ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в рассматриваемом случае административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 86 УК РФ исчисляется в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В рассматриваемом случае срок отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 11 месяцев 26 дней), судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.4 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» такое ограничение как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 22 руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что преступления административным ответчиком были совершены в ночное время, будучи в состоянии алкогольного опьянения, и согласно приговора Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ преступление ФИО1 совершено в общественном месте, а именно, возле подъезда жилого дома, поэтому требуемые административным истцом к установлению административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения указанным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Они согласуются с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно-значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Возможность установления административных ограничений, указанных в заявлении предусмотрена законом, а необходимость их установления обоснована совокупностью собранных по делу доказательств. Следовательно, суд считает возможным возложить на ФИО1 административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Вместе с этим, суд считает заслуживающими доводы ФИО1 о том, запрет проведения массовых мероприятий в той редакции, в которой данное ограничение указано в административном иске, будет являться препятствием к посещению им вместе с малолетним ребенком, в том числе, детских мероприятий.

Как следует из руководящих разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под местами проведения массовых и иных мероприятий следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования). При этом, суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Не смотря на то обстоятельство, что административный ответчик не предоставил суду свидетельство о рождении своего ребенка, суд полагает, данный факт ранее был установлен апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд полагает возможным запретить ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий за исключением физкультурно-оздоровительных и культурно-зрелищных мероприятий для детей.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному ответчику права и обязанности поднадзорного лица, предусмотренные ст.ст.10-11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:

Поднадзорное лицо имеет право:

1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;

2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Поднадзорное лицо обязано:

1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;

7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.19.24 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции УМВД России по <адрес> ОП № У МВД РФ по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями:

- обязательной явки на регистрацию 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 час;

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением физкультурно-оздоровительных и культурно-зрелищных мероприятий для детей;

-запретом посещения организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 11.03.2021 года.

Судья Ю.В. Тарасюк