Решение № 2А-98/2026 2А-98/2026~М-14/2026 М-14/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-98/2026

КОПИЯ

Дело № 2а-98/2026


Решение

именем Российской Федерации

13 февраля 2026 года Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Помигуева В.В.,

при секретаре Плехановой Д.О.,

с участием:

процессуального административного истца - помощника прокурора Приаргунского района Забайкальского края Дугаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Приаргунск административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Гураненок» п. Приаргунск о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Гураненок» п. Приаргунск (далее также - МБДОУ детский сад «Гураненок» п. Приаргунск), сославшись на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях округа.

Ссылаясь на положения п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 1, 3 ст. 55, ч. 1, 2 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 25.04.2025 N 384 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" указывает, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеназванного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Гураненок» п. Приаргунск, подведомственном Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, согласно которому имеются недостатки в обеспечении условий его доступности для инвалидов:

- отсутствует сменное кресло-коляска;

- отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

По выявленным нарушениям 16.12.2025 в адрес председателя Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа вносилось представление, которое рассмотрено и признано обоснованными, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ненадлежащее исполнение МБДОУ детский сад «Гураненок» п. Приаргунск требований федерального законодательства может повлечь существенное нарушение прав неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, в том числе прав несовершеннолетних.

Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад «Гураненок» п. Приаргунск по:

- необорудованию здания сменным креслом-коляской;

- необорудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать МБДОУ детский сад «Гураненок» п. Приаргунск в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать здание сменным креслом-коляской;

- оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

В судебном заседании прокурор Дугарова Л.Б. поддержала заявленные требования, просила административный иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Гураненок» п. Приаргунск не явился, заведующий МБДОУ детский сад «Гураненок» п. Приаргунск ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве указала, что заявки на оснащение здания сменным креслом-коляской, оборудование помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей или звукоусиливающей аппаратурой были поданы в Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края 29.12.2025. Выделены средства и заключен договор на приобретение данной аппаратуры. Также заключен договор с <данные изъяты> о предоставлении коляски, в соответствии с диагнозом для лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья (кресло коляска для инвалидов) во временное пользование на безвозмездной основе.

Заинтересованные лица Администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, Комитет образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, представителей не направили.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях Приаргунского муниципального округа.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение положений п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41, ч.ч. 1, 3 ст. 55, ч. 1, 2 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 25.04.2025 N 384 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Гураненок» п. Приаргунск, подведомственном Комитету образования администрации Приаргунского муниципального округа, утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, согласно которому имеются недостатки в обеспечении условий его доступности для инвалидов:

- отсутствует сменное кресло-коляска;

- отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

16.12.2025 прокуратурой района в адрес Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.17-20).

16.12.2025 Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края представление прокурора рассмотрено, в ответе указано, что ведется работа по устранению выявленных нарушений в сфере доступности предоставляемых образовательных услуг для инвалидов, а также оказания им необходимой помощи, способствующей беспрепятственному освоению образовательной программы. В ООО «<данные изъяты>» находится на стадии разработки коммерческое предложение по поставке сменных кресел-колясок, пандусов, поручней, таблиц с графической информацией, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, в связи с этим в 29 учреждениях запрашивается уточняющая информация, необходимая для размещения специального оборудования.

На основании коммерческого предложения по объектам социальной инфраструктуры для обеспечения условий их доступности для инвалидов в образовательных организациях, а именно вопрос об оснащении индукционными петлями и/или звукоусиливающей аппаратурой, поступившего 16.12.2025 от ООО «<данные изъяты>», сформирована заявка на финансирование в сумме <данные изъяты> руб. и отправлена в Комитет по финансам Приаргунского муниципального округа. После поступления денежных средств на счет комитета образования, индукционные петли и/или звукоусиливающая аппаратура будут закуплены и размешены в образовательных учреждениях.

Из представленной административным ответчиком копии договора на поставку оборудования от 22.12.2025 между МБДОУ детский сад «Гураненок» п. Приаргунск и ООО «<данные изъяты>» усматривается, что поставка необходимого оборудования (индукционной системы) будет осуществлена в течение 20 календарных дней после заключения договора. При этом доказательств, подтверждающих поставку оборудования и его установку в помещении, суду не представлено. Также суду представлен договор на безвозмездное оказание услуг по предоставлению во временное пользование кресла-коляски для инвалидов № 1 от 12.01.2026, который не подписан со стороны <данные изъяты>, таким образом не подтверждается его заключение сторонами.

Таким образом, административный ответчик не представил каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» под обучающимся с ограниченными возможностями понимается физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются:

1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья;

2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;

3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования;

4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии;

5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.

Статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Приказом Минобрнауки России от 25.04.2025 N 384 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно пункта 6 указанного Порядка установлено, что органы и организации, предоставляющие услуги, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

В соответствии с пунктом 7 Порядка следует, что Паспорт доступности содержит следующие разделы:

1) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

2) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, в том числе с использованием показателей, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

3) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

4) предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и административным ответчиком не опровергнуто, выявленные прокуратурой нарушения на момент рассмотрения настоящего дела не устранены, отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционными петлями и/или звукоусиливающей аппаратурой, отсутствует сменное кресло-коляска. При этом меры по устранению выявленных проверкой нарушений начали приниматься после обращения прокурора с административным иском в суд.

Доводы представителя административного ответчика о том, что заключен договор поставки необходимого оборудования (индукционной системы) не подтверждает факта оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой, поскольку не имеется сведений о получении админстративным ответчиком данного оборудования и его установки в помещении, также не имеется достоверных данных о том, что заключен договор о предоставлении кресла-коляски для инвалидов, поскольку договор не подписан второй стороной, таким образом данный договор не считается заключенным.

Поскольку административным ответчиком фактически не устранены нарушения, выявленные в ходе проведения прокурором проверки исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях, надлежащих доказательств устранения нарушений административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по устранению выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях, выразивших в необорудовании здания сменным креслом-коляской, необорудовании помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой, и необходимости возложения на административного ответчика обязанности устранения выявленных нарушений путем оборудования здания сменной креслом-коляской, оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

При этом суд полагает заявленный прокурором 6-ти месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Гураненок» п. Приаргунск (ИНН <***>) по:

- необорудованию здания сменным креслом-коляской;

- необорудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Гураненок» п. Приаргунск (ИНН <***>) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать здание сменным креслом-коляской;

- оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционной петлей и/или звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 13 февраля 2026 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В._______

Секретарь суда

__________ФИО1

«_____»____________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-98/2026 УИД № Приаргунского районного суда Забайкальского края.