Решение № 2А-683/2017 2А-683/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-683/2017

Дело №2а-683/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.

при секретаре Гришиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации Племенной зоологический центр «Лидер» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что Пензенская региональная общественная организация Племенной зоологический центр «Лидер» зарегистрирована в качестве юридического лица (Дата) в Управлении Федеральной налоговой службы по Пензенской области по адресу: <...>. Сведения о данной общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (Дата) за основным государственным регистрационным номером (Номер). Установлено, что Пензенской региональной общественной организацией Племенной зоологический центр «Лидер» в (Дата) году, в (Дата) годах не исполнялось требования части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 №82-ФЗ в части предоставления сведений о продолжении своей деятельности. Кроме того, в (Дата), (Дата) годах Организацией не исполнена обязанность по своевременному предоставлению информации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме (Номер), утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от (Дата) (Номер) «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Так, в (Дата) и в (Дата) годах Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в отношении административного ответчика были составлены протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 19.7 и частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлениями мировых судей судебного участка №1 и №3 г. Заречного Пензенской области от (Дата), от (Дата) и от (Дата) Пензенская региональная общественная организация Племенной зоологический центр «Лидер» была признана виновной в совершении административных правонарушений и привлечена дважды к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. и по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании вышеизложенного, просило суд признать Пензенскую региональную общественную организацию Племенной зоологический центр «Лидер» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Пензенской региональной общественной организации Племенной зоологический центр «Лидер» в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьи 96 КАС РФ по указанному в ЕГРЮЛ месту нахождения, в связи с чем суд, признав меры по извещению административного ответчика исчерпывающими, на основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении от (Дата) (л.д. 36) просил дело рассмотреть в его отсутствие. Также просил учесть, что Пензенская региональная общественная организация Племенной зоологический центр «Лидер» по состоянию на (Дата) имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в общей сумме 66 068 руб. 02 коп. Последней представленной отчетностью является расчет по страховым взносам за (Дата) года, который был представлен (Дата), расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, декларация по налогу на прибыль организации, декларация по НДС представлены (Дата) за (Дата) года. На основании изложенного, УФНС России по Пензенской области не возражало против удовлетворения заявленных требований после погашения задолженности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В судебном заседании установлено, что Пензенская региональная общественная организация Племенной зоологический центр «Лидер» зарегистрирована (Дата) Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области. Сведения об указанной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (Дата), ОГРН (Номер), ИНН (Номер).

В соответствии с пунктом 2.1.1 раздела 2 Устава, утвержденного на общем собрании (Дата), целью Пензенской региональной общественной организации Племенной зоологический центр «Лидер» является изучение и пропаганда достижений отечественной и мировой науки, культуры в области кинологии и общественно-полезного использования собак.

В нарушение абз. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которому общественное объединение обязано соблюдать действующее законодательство, административным ответчиком не соблюдаются следующие положения закона.

Так, в соответствии с требованиями абзаца 4 статьи 29 вышеназванного Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ст. 29 все того же Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать (в срок до 15 апреля) федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме (Номер), утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 №72.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления общественными объединениями отчетов (до 15 апреля года, следующего за отчетным).

В нарушение требований вышеназванных положений закона, административным ответчиком в (Дата) году, в (Дата) годах сведения о продолжении своей деятельности не предоставлялись.

Кроме того, в (Дата), (Дата) годах административным ответчиком не исполнена обязанность по своевременному предоставлению информации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества по форме №(Номер), утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Так, в 2014 и 2016 годах Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в отношении административного ответчика были составлены протоколы об административных правонарушениях в соответствии о статьей 19.7 и частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлениями мировых судей судебного участка №1 и №3 г. Заречного Пензенской области от (Дата) (л.д. 19-20), от (Дата) (л.д. 21-23) и от (Дата) (л.д. 24-25) Пензенская региональная общественная организация Племенной зоологический центр «Лидер» была признана виновной в совершении административных правонарушений и привлечена дважды к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. и по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Таким образом, ввиду неоднократных нарушений Пензенской региональной общественной организацией Племенной зоологический центр «Лидер» требований законодательства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с абзацем 3 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» имеются достаточные основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации указанной организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Довод заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области о том, что у административного ответчика имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, что препятствует принятию решения о ликвидации некоммерческой организации, не может являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно статье 21 Закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из норм действующего законодательства, процедура исключения из ЕГРЮЛ без соответствующих ликвидационных процедур может быть проведена лишь по основаниям, предусмотренным статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и по основаниям, предусмотренным статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которые предусматривают специальный порядок прекращения деятельности юридического лица.

По смыслу Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 №343 утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации организация. В соответствии с пунктом 12 указанного порядка, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган (в данном случае в ИФНС России по Пензенской области) заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (Территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице в ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 20.12.2006 №67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснил, что заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано налоговым органом лишь при наличии у него доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам в бюджет.

Положениями ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-177, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области к Пензенской региональной общественной организации Племенной зоологический центр «Лидер» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Пензенскую региональную общественную организацию Племенной зоологический центр «Лидер» (юр. адрес: 442965, <...>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Пензенскую региональную общественную организацию Племенной зоологический центр «Лидер» (юр. адрес: 442965, <...>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья О.В. Ермаков