Решение № 2-651/2019 2-651/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-651/2019

Дело №2-651/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 августа 2019 г.

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО3,

представителя ответчика администрации МО г.Новороссийска – главного специалиста Управления жилищной политики администрации муниципального образования город Новороссийск, действующего на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО г.Новороссийск о признании права на бесплатное получение в собственность (приватизацию) жилого помещения,

установил:

Истец ФИО2 через представителя, действующего на основании доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Новороссийск о признании права на бесплатное получение в собственность (приватизацию) жилого помещения, в котором просит признать за ФИО2 право на бесплатное получение (приватизацию) в собственность жилого помещения - квартиры №..... по ул......

В обосновании исковых требований указав, что ФИО2 проживает в квартире № ...... Данное жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 23.05.2017 года № ...... С целью реализации своего права на приватизацию жилого помещения, ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования город Новороссийск с заявлением по вопросу передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения. Однако на данное заявление поступил отказ. В своем отказе администрация муниципального образования город Новороссийск указывает на то, что квартира № ..... является служебной и в силу ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жилые помещения приватизации не подлежат в связи с чем, право на приватизацию у ФИО2 отсутствует. С данным отказом ФИО2 не согласна по следующим основаниям. В целях сбора документов, необходимых для приватизации, ФИО2 обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г.Новороссийску для изготовления технического паспорта на квартиру № ...... Согласно техническому паспорту по состоянию на 26 июля 2018 года предоставленное ей жилое помещение имеет нумерацию № ....., а не как указано в постановлении и договоре найма № ...... Также согласно техническому паспорту в квартире № ..... произведена перепланировка, а также реконструкция пристройки лит а10. Данная реконструкция и перепланировка выполнены до предоставления ей указанного жилого помещения. Согласно первичной инвентаризации, предоставленное ФИО2 жилое помещение состояло из двух жилых комнат без вспомогательных помещений. Вспомогательные помещения появились в результате самовольных реконструкции и перепланировки, а также переоборудования одной из жилых комнат во вспомогательное помещение. Таким образом, законными являются площадь двух жилых комнат. Администрация муниципального образования город Новороссийск постановлением от 23 мая 2017 года № ..... включила в специализированный жилищный фонд квартиру с нумерацией № ...... Между тем, решений о включении в специализированный жилищный квартиры с нумерацией №..... администрация муниципального образования город Новороссийск не принимала. Данные обстоятельства также подтверждают, что занимаемое ФИО2 жилое помещение не является служебным. Обратившись за получением сведений из Единого государственного реестра недвижимости на квартиру № ....., по ул...... получил соответствующую выписку, в которой сведения о том, что спорное жилое помещение относится к служебному жилому помещению отсутствуют. ФИО2 ранее участие в приватизации жилого помещения не принимала, таким образом, вправе получить в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО3 поддержал доводы, указанные в исковом заявлении, уточнив исковые требования, с учетом проведенной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы ООО «.....» №..... от 02 августа 2019 г., просил сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии квартиру №..... по ул......, общей площадью 30,4 кв.м.; признать за ФИО2 право на приватизацию жилого помещения – квартиры №..... по ул.......

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г.Новороссийска – главный специалист Управления жилищной политики администрации муниципального образования город Новороссийск, действующий на основании доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что 23 мая 2017 г. на основании постановления администрации МО г.Новороссийск №..... от 23 мая 2017 г. между «Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО г.Новороссийска» и ФИО2 был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №...... По условиям которого ФИО2 и членом ее семьи предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: ....., кв.......

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности города Новороссийска №..... от 12 сентября 2018 г. кв. №48, расположенная по адресу: ..... является муниципальной собственностью.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 в администрацию города-героя Новороссийск направила заявление о заключении договора приватизации квартиры №....., расположенной по адресу: ......

Заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что квартира №....., была предоставлена как служебное жилье по договору найма служебного жилого помещения, в соответствии со ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», служебные жилые помещения, приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно пункту 2 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Спорная квартира принадлежит ответчику администрации МО г.Новороссийск на основании решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.07.1992 г. №258 «О муниципальной собственности города Новороссийска», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Новороссийска №10389 от 12.09.2018 г.

Однако в вышеуказанном документе не имеется ссылка об отнесении спорной квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (в качестве служебной).

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из представленных в материалах дела документов не усматривается наличие трудовых отношений ФИО2 с администрацией МО г.Новороссийск.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: ....., кв.......

Кроме того по адресу: ....., кв...... также зарегистрирован ее сын В.А., что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика от 12 декабря 2018 г.

Из пояснений представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО3 следует, что истец ФИО2 оплату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит регулярно, задолженности по коммунальным услугам отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5,8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что между истцом ФИО2 и ответчиком администрацией МО г.Новороссийска сложились отношения, регулируемые договором социального найма.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справкам ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» №..... от 15.02.2019 г. следует, что за гражданкой ФИО2 на территории Краснодарского края не зарегистрированы права на объекты недвижимого имущества, сведения об участии в приватизации жилья не имеет.

В Едином государственном реестре права истца на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №..... от 18.02.2019 г.

Из пояснений представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании следует, что ФИО2 в целях сбора документов, необходимых для приватизации, обратилась в ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Новороссийску для изготовления технического паспорта на квартиру №....., расположенную по адресу: ......

Согласно полученному техническому паспорту жилого помещения, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Новороссийску по состоянию на 26 июля 2018 г., предоставленное ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: ..... имеет нумерацию №....., которое состоит из: литер А: жилой комнаты №1, общей площади 11,5 кв.м.; вспомогательной №2, общей площади 11,4 кв.м.; литер а10: коридора №3, общей площадью 3,3 кв.м., вспомогательной №4, общей площадью 4,2 кв.м., итого по помещению №..... – 30,4 кв.м.

Из справки ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдел по городу Новороссийску №..... от 25.02.2019 г. следует, что общая площадь квартиры №....., расположенной по адресу: ..... изменилась с 21,8 кв.м. до 30,4 кв.м. за счет реконструкции пристройки лит.а10 (площадью 7,5 кв.м.), а также за счет произведенной перепланировки: объединение квартиры №..... и квартиры №....., путем пробивки дверного проема между комнатами; в жилой комнате №1 (квартира №.....) снесен кухонный очаг; заложены дверные проемы в жилой комнате №1 (квартира №.....), в жилой комнате №1 (квартира №.....); жилая комната №1 (квартира №.....) переоборудована во вспомогательную комнату; присоединена часть мест общего пользования. Разрешение на реконструкцию пристройки лит.а10 и перепланировку квартиры №..... не предъявлены.

Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статьи 307 УК РФ, не доверять заключению эксперта ООО «.....» №..... от 02 августа 2019 г., у суда нет оснований.

Экспертное заключение сторонами не оспаривалось.

Согласно заключению эксперта ООО «.....» №..... от 02 августа 2019 г. общая площадь квартиры №....., расположенной по адресу: ....., составила 30,4 кв.м.

Объект исследования, по адресу: ....., на момент осмотра градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений соответствует.

Квартира №....., расположенная по адресу: ....., угрозу жизни и здоровью граждан не создает, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ..... по адресу: ....., согласно сведениям ЕГРН, не соответствует, а именно: минимальному отступу 3 м, от спорного объекта пристройки лит а 10, до границы земельного участка по сведениям ЕГРН и территорией общего пользования с обратной стороны фасада составляет от 1,64 м., до 1,50м.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Установлено, что собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..... дали согласие ФИО2 осуществить пристройку размерами 2м.*2,5м. к входу ее квартиры №....., что подтверждается протоколом общего собрания жителей многоквартирного дома по адресу: г...... от 20 февраля 2018 г.

Кроме того, администрация МО г.Новороссийск, постановлением от 23 мая 2017 г. №..... включила в специализированный жилищный фонд квартиру, расположенную по адресу: ..... с нумерацией №....., однако занимаемое ФИО2 жилое помещение имеет нумерацию №......

В судебном заседании установлено, что решений о включении в специализированный жилищный фонд квартиры, расположенной по адресу: ..... с нумерацией №..... администрация МО г.Новороссийск не принимала.

Таким образом, поскольку истец ФИО2 не использовала право на получение бесплатно в собственность один раз жилого помещения, а также поскольку единственным признаком самовольной перепланировки и реконструкции квартиры №....., расположенной по адресу: ....., отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры №....., расположенной по адресу: ....., угрозу жизни и здоровью граждан не создает, квартира №..... всей своей площадью, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером ..... по адресу: ....., в связи с чем, истец ФИО2 занимающие жилое помещение (квартиру) №....., расположенную по адресу: ..... имеют право на приватизацию указанного жилого помещения, следовательно уточненные исковые требования ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Уточненные исковые требования ФИО2 к администрации МО г.Новороссийск о признании права на бесплатное получение в собственность (приватизацию) жилого помещения удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии квартиру №....., общей площадью 30,4 кв.м., расположенную по адресу: ......

Признать за ФИО2 право на бесплатное получение (приватизацию) в собственность жилого помещения квартиры №....., расположенной по адресу: ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2019 г.