Постановление № 5-5/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-5/2024

№

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ...

02 февраля 2024 года <адрес>

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Кирюшкина Н.И.,

при секретаре Арифуллиной С.А..,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ...,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданин ... ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, выразившейся в уклонении выезда за пределы РФ по истечению определенного разрешенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился от выезда и находился по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, пояснив, что ....

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2, ст. 5 вышеуказанного ФЗ законно находящийся в Российской

Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Обязанность по соблюдению режима пребывания в Российской Федерации возлагается непосредственно на иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Суд, дав в совокупности оценку вышеизложенному объяснению ФИО1 и исследованным в ходе судебного следствия доказательствам, представленным в материалах дела, пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО1, являясь гражданином ..., то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении выезда за пределы РФ по истечении определенного разрешенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок временного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, но он, начиная с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда за пределы РФ, без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, до настоящего времени проживал по адресу: <адрес>.

Национальным паспортом №, выданным гражданину ... ДД.ММ.ГГГГ, который действителен в зарубежных странах до ДД.ММ.ГГГГ; идентификационной картой №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой серии №, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 ...

Из постановления Шацкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за то, что он, являясь гражданином ..., въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и срок его временного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и после срока разрешенного временного пребывания ФИО1, который приостанавливался и закончился ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований п/п «а» п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п/п «б» п.2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р о том, что транспортное сообщение с Республикой Армения было возобновлено ДД.ММ.ГГГГ.

Письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он не оспаривает факт его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) и за указанный период времени нахождения на территории РФ никаких документов для законного нахождения свыше разрешенного срока пребывания не оформлял, в том числе и после разрешенного пребывания на территории России в связи с пандемией, когда границы с ... были закрыты до ДД.ММ.ГГГГ, а также после привлечения его к административной ответственности за аналогичное правонарушение в 2021 году к административному штрафу в размере ... рублей, который он выплатил. За период его нахождения на территории РФ он женился и у него родились два ребенка, с которыми он проживает одной семьей и материально содержит.

....

Справкой МО МВД России «Шацкий», выданной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и на территории РФ имеет родственников: ....

Докладной запиской ст. инспектора ОВМ МОМВД России «Шацкий» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что она доложила начальнику МОМВД России «Шацкий» ФИО7 о том, что гражданин ... ФИО1, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в РФ - уклонился от выезда из РФ после окончания разрешенного срока пребывания, но в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

...

...

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено. Также доказательств наличия обстоятельств, исключающих обязанность по соблюдению режима пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 суду не представил.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО1 вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, либо в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст.8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Поэтому обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что у ...., суд, несмотря на то, что он как гражданин иностранного государства, длительный период времени не соблюдает Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пришел к выводу, что высылка ФИО1 из страны, в которой проживают его близкие родственники, нарушит право на уважение семейной жизни не только самого выдворяемого, но также и членов его семьи, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... ФИО3

...

...

...