Решение № 2А-2-375/2020 2А-2-375/2020~М-2-341/2020 А-2-375/2020 М-2-341/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-2-375/2020

Дело №а-2-375/2020 (63RS0№-23) категория 3.201


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

« 2 9 » с е н т я б р я 2 0 2 0 г о д а с. Ч е л н о - В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Богатырёва О.Н.,

при секретаре Хечумян О.А.,

при участии и.о. прокурора Шенталинского района Самарской области Ямалтдинова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О МВД России по Шенталинскому району Самарской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Исаклинский районный суд Самарской области с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований, указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 состоит на учёте в ПДН О МВД России по <адрес> за совершение общественно-опасного деяния и не подлежащего уголовной ответственности в связи с не достижением соответствующего возраста. В отношении ФИО2 вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного: ДД.ММ.ГГГГг. - по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (хищение дезодоранта из ООО «Агроторг», указано на наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГг. - по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 115, 116 (по факту нанесения ударов ФИО8,, указано на наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГг. - по признакам состава преступления, предусмотренного с. 116 УК РФ (по факту нанесения ударов ФИО9, отказано в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением возраста уголовной ответственности). С момента постановки на профилактический учет с несовершеннолетним ФИО2 и его законным представителем - матерью ФИО12 проводились беседы, разъяснялась ответственность за совершение правонарушений, осуществлялся ежемесячный контроль. Несовершеннолетний ФИО2 проживает с матерью, отчимом и малолетней сестрой, необходимые условия для полноценного развития у несовершеннолетнего имеются, жилищно-бытовые условия удовлетворительные. Семья неблагополучная, так как ФИО12 состоит на профилактическом учете в ПДН за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению своего сына выразившееся в систематическом нарушении учащимся дисциплины, внутреннего распорядка школы. ФИО12 не в состоянии в полной мере контролировать времяпровождение, поведение и круг общения ФИО2 Детско-родительские отношения нарушены, ФИО12 не пользуется авторитетом у ФИО2 Мать использует грубые методы воспитания, выражается грубой нецензурной бранью в адрес ФИО2, не предпринимает меры, для пресечения правонарушений, поясняет, что не является для сына авторитетом, с его воспитанием не справляется. ФИО12 ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. привлекалась к административной ответственности предусмотренной ст. 5.35 КоАП РФ. ФИО2 обучается в ГБОУ СОШ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на внутришкольном профилактическом учете за нарушение Устава школы, рассматривался на школьных Советах профилактики. Программный материал усваивает плохо, устойчивость внимания на уроках низкая, быстро истощаемая, домашние задания выполняет нерегулярно, срывает уроки, выражается грубой нецензурной бранью в сторону учителей и учеников, склонен ко лжи, курит. ФИО2 не умеет контролировать свое поведение. От завуча и учителей школы поступают постоянные жалобы на поведение ФИО2 Также поведение данного подростка неоднократно обсуждалось на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Несмотря на профилактическую работу со стороны образовательного учреждения, сотрудников полиции несовершеннолетний ФИО2 должных выводов для себя не делает. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 находился в общественном месте в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей. ДД.ММ.ГГГГг. во время введенного на территории Самарской области режима самоизоляции несовершеннолетний ФИО2 со своим другом находился в подъезде дома по адресу: <адрес>, где нарушал общественный порядок и покой граждан. ДД.ММ.ГГГГг. около 04 часов ФИО2 совершил самовольный уход из дома, в связи с чем, его мать ФИО12 обратилась с заявлением о розыске в О МВД России по <адрес>. Установлено, что ФИО2 на такси уехал в <адрес> к своему отцу, найден и возвращен в семью. ДД.ММ.ГГГГг. в 15 часов 00 минут несовершеннолетний ФИО2 совершил угон мотоцикла, по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением возраста уголовной ответственности. В ходе профилактических бесед и проведенных мероприятий с несовершеннолетним ФИО2 установлено, что он не может контролировать свои действия, и не отдает отчет своему поведению, чувствуя безнаказанность содеянного, подросток продолжает совершать общественно-опасные деяния и правонарушения. ДД.ММ.ГГГГг. на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Шенталинский рассмотрен вопрос о целесообразности помещения несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области сроком на 30 суток. С учётом изложенного, поскольку меры профилактического воздействия на ФИО2 положительных результатов не дали, с целью предупреждения и недопущения совершения повторных общественно-опасных деяний и правонарушений, принимая во внимание, что он может заниматься преступной и иной антиобщественной деятельностью в административном исковом заявлении содержалась просьба поместить несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД по Самарской области сроком до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца - О МВД России по Шенталинскому району - ФИО1 ФИО13 административное исковое заявление поддержал в полном объёме и просил его удовлетворить, поместить ФИО2 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД по Самарской области на 30 суток. Дополнительно пояснил, что после направления административного искового заявления в суд, совершил ряд угонов, по двум из которых возбуждены уголовные дела.

Административный ответчик - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал. Пояснил, что не хочет ехать в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области, хочет остаться в семье.

Представитель административного ответчика ФИО2 - адвокат ФИО3 ФИО14 с учетом позиции представляемого возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что поведение ФИО2 возможно скорректировать без помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД по Самарской области.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 - мать ФИО4 не возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что бывают моменты, когда сын её не слушается, и она с ним не справляется.

Представитель заинтересованного лица - Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации муниципального района Шенталинский Самарской области - ФИО5 ФИО15 с учетом неоднократности совершения ФИО2 общественно-опасных деяний, для исключения их повторности, защиты его жизни и здоровья считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило письменное заявление, в котором поддерживает административное исковое заявление и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав представителя лиц, участвующих в деле, заключение и.о. прокурора Шенталинского района Самарской области Ямалтдинова ФИО16, считающего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 и части 1 статьи 46 Конституции Российской федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита его прав и свобод.

Статья 118 Конституции Российской федерации предусматривает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное конституционное положение не исключает наличия в рамках этих видов судопроизводства специальных процедур рассмотрения отдельных категорий дел.

Вместе с тем само по себе закрепление в отдельном законодательном акте особенностей рассмотрения той или иной категории дел недостаточно для полноценного правового регулирования процедуры судебного разбирательства. Такие специальные нормы не могут рассматриваться как отменяющие действие общих процессуальных правил разрешения соответствующих дел. Иное означало бы возможность судебной деятельности вне рамок предусмотренных Конституцией Российской Федерации процессуальных форм осуществления судебной власти, что приводило бы к нарушению конституционных прав и свобод граждан.

Федеральный законот 24 июня 1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями частей 3 - 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что предусмотренные данным Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных Кодексом. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», что в соответствии со статьей 1 данного Кодекса суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в пункта 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018г.

Федеральный закон от 24 июня 1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статьей 1 данного Федерального закона определено, что профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Несовершеннолетние могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток (пункт 6 указанной нормы).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., является несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет, проживает по адресу: <адрес>, с матерью, отчимом и малолетней сестрой.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГг. жилищные условия проживания ФИО2 удовлетворительные, продукты и одежда имеются, контроль матери за поведением сына ослаблен.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 состоит на учёте в ПДН О МВД России по Шенталинскому району за совершение общественно-опасного деяния и не подлежащего ответственности в связи с не достижением соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2 вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГг. - по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ (хищение дезодоранта из ООО «Агроторг», указано на наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ), ДД.ММ.ГГГГг. - по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 115, 116 (по факту нанесения ударов ФИО8, указано на наличие в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГг. - по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ (по факту угона мотоцикла ФИО10 отказано в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением возраста уголовной ответственности), ДД.ММ.ГГГГг. - по признакам состава преступления, предусмотренного с. 116 УК РФ (по факту нанесения ударов ФИО9, отказано в возбуждении уголовного дела в связи с не достижением возраста уголовной ответственности).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 находился в общественном месте в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей.

ДД.ММ.ГГГГг. во время введенного на территории Самарской области режима самоизоляции несовершеннолетний ФИО2 со своим другом находился в подъезде дома по адресу: <адрес>, где нарушал общественный порядок и покой граждан.

ДД.ММ.ГГГГг. в ночное время ФИО2 совершил самовольный уход из дома и один уехал в <адрес>.

Из характеристики следует, что по месту учебы ФИО2 характеризуется отрицательно, систематически пропускает уроки без уважительной причины, не выполняет требовани учителей, дисциплина понижена.

В судебном заседании установлено, что с момента постановки на профилактический учет несовершеннолетнему ФИО2 разъяснена ответственность за совершение правонарушений, основания постановки и снятия с профилактического учета, инспектором ПДН О МВД России по Шенталинскому району с несовершеннолетним и матерью неоднократно проводились беседы о недопустимости повторных правонарушений и общественно-опасных деяний, ежемесячно проводились проверки по месту жительства и месту учебы.

Также установлено, что ФИО2 вместе с матерью ФИО12 неоднократно рассматривался на заседании КДН и ЗП муниципального района Шенталинский Самарской области, по факту совершения повторного общественно-опасного деяния и было принято решение о помещении его в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД по Самарской области на срок до 30 суток в целях предотвращения совершения повторных противоправных действий.

Из материалов дела и объяснений законного представителя следует, что мать ФИО12 не всегда справляется с воспитанием и влиянием на поведение ФИО2, привлекалась неоднократно к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

С ФИО2 проводилась работа психологом, однако, положительный результат отсутствует.

При отложении дела, после удовлетворения ходатайства законного представителя об отложении дела слушанием для представления доказательств возможности исправления ФИО2 без направления в ЦВСНП, на <адрес> произошла серия угонов в которых подозревается последний и проводится проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

Таки образом в материалы дела представленные доказательства, подтверждающие совершение несовершеннолетним правонарушений, влекущих уголовную ответственность и возможность повторного совершения им общественно опасного деяния, характеризуют несовершеннолетнего ФИО2 как личность, трудно поддающуюся воспитательному воздействию, склонную к общественно опасному поведению.

В связи с тем, что меры профилактического воздействия на подростка положительных результатов не дали, с учетом личности и поведения несовершеннолетнего, учитывая склонность последнего к совершению общественно опасных деяний, в целях предупреждения повторных общественно-опасных деяний, защиты его жизни и здоровья необходимо поместить несовершеннолетнего, в целях профилактического характера, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей на срок 30 суток, где последнему будет оказана необходимая педагогическая и психологическая помощь.

Каких либо препятствий для нахождения ФИО2 в данном центре не имеется.

Принимая во внимание сведения о причастности ФИО2 к совершению противоправных деяний в период рассмотрения административного искового заявления, учитывая, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд в соответствии с частями 1, 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает решение подлежащим немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьёй 31.2 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», суд,

Р Е Ш И Л:

Поместить несовершеннолетнего ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> на срок 30 суток, с целью предупреждения совершения им общественно-опасных деяний.

Срок пребыванияФИО2 родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>,в Центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области исчислять со дня его фактического помещения в данный центр.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Исаклинский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий О.Н. Богатырёв