Решение № 2-565/2019 2-565/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-565/2019

№2-565/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием прокурора Корниловой Н.В.,

представителя истца администрации закрытого административно- территориального образования Озерный Тверской области ФИО1,

ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску администрации закрытого административно территориального образования Озерный Тверской области к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности освободить и сдать жилое помещение в соответствии с законодательством РФ и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация закрытого административно территориального образования Озерный Тверской области (далее – администрация ЗАТО Озерный Тверской области) обратилась в суд с иском к о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности освободить и сдать жилое помещение в соответствии с законодательством РФ и снятии с регистрационного учета, мотивируя иск тем, что нанимателю ФИО2 на состав семьи: жена ФИО3 и дочь ФИО4 на основании договора найма служебного жилого помещения от 13.04.2009 №40 была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ..., жилой площадью 31,6 кв.м, общей – 51,6 кв.м.

Согласно выписке из Единого реестра государственной недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем квартиры, расположенной по адресу: ..., является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Озерный Тверской области, то есть данная квартира является муниципальной собственностью. Квартира по вышеуказанному адресу включена в число служебных, что подтверждается выпиской из постановления администрации ЗАТО Озерный от 12.01.2005 года №3.

В соответствии с копией выписки из приказа командира в/ч №... от 01.07.2019 подполковник ФИО2 уволен с военной службы приказом Командующего Ракетными Войсками Стратегического назначения по личному составу от 25.05.2019 №63 с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы с 30 июня 2019 года.

Договор найма специализированного жилого помещения №38 от 15.04.2016 заключался на время прохождения службы до 15 июня 2018 года. Срок данного договора истек. Новый договор найма служебного жилого помещения с ответчиком не заключался. Договор найма специализированного жилого помещения был заключен 14 апреля 2009 года, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно ответчики подлежат выселению в соответствии с нормами ЖК РФ.

Администрацией ЗАТО Озерный неоднократно направлялись уведомления с использованием почтовой связи об освобождении и сдаче жилого помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики. В указанном жилом помещении семья К-вых проживает до настоящего времени. Ответчики не снимаются с регистрационного учета и не сдают служебное жилое помещение.

Исходя из норм материального права, регулирующих данное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производимы от права лица, которое получило служебное помещение в связи с трудовыми отношениями (прохождением службы). Таким образом, при прекращении прохождения службы в ЗАТО Озерный ФИО2 права на служебное жилое помещение у его жены ФИО3 и дочери ФИО4, как членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не имеется.

По состоянию на 19.09.2019 ответчики на учете в администрации ЗАТО Озерный на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма не состоят.

Учитывая, что жилое помещение предоставлялось на время прохождения службы, ФИО2 уволен из ВС РФ, срок договора истек, руководствуясь ст.35, 93, 100, ч. 1 ст. 103, 104 ЖК РФ, истец просит признать ответчиков ФИО2, ДАТА рождения, ФИО3, ДАТА рождения и ФИО4, ДАТА рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ... в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения и увольнением с военной службы; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; обязать ответчиков сдать жилое помещение с ремонтом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»; обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Бологовском районе снять ответчиков с регистрационного учета по данному адресу.

В порядке досудебной подготовки определением Бологовского городского суда Тверской области от 01 октября 2019 года на основании ст. 43 ГПК РФ исключены из числа третьих лиц Отделение УФМС России по Тверской области в Бологовском районе и Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области.

В судебном заседании представитель истца - администрации ЗАТО Озерный Тверской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик ФИО3 иск признала полностью.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, надлежащим образом уведомленные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили. Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика ФИО4 и представителей третьих лиц.

Заслушав представителя истца, ответчиков, а также заключение прокурора об удовлетворении иска, суд удовлетворяет заявленные исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, то есть вне оснований и порядка, предусмотренных законом; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и т.д.

В соответствии со ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения относятся к государственному или муниципальному жилищным фондам.

В силу ст.93 и ст.100 указанного Кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы и предназначены для временного проживания.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ").

Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Главы ЗАТО Озерный Тверской области №3 от 12.01.2005 квартира, расположенная по адресу: ... включена в число служебных.

В соответствии с выпиской ЕГРН Управления Росреестра по Тверской области от 21.09.2019 собственником указанной служебной квартиры с 24 марта 2006 года является муниципальное образование закрытое административно-территориальное образование Озерный Тверской области.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на основании договоров найма служебного жилого помещения №40 от 13.04.2009, №38 от 15.04.2016 и №35 от 27.03.2019 была предоставлена квартира по адресу: ... на состав семьи, состоящий из жены ФИО3 и дочери ФИО4, на время прохождения военной службы до 15 июня 2019 года.

В соответствии с копией выписки из приказа командира войсковой части 14245 по строевой части от 01.07.2019 №79 подполковник ФИО2, уволенный с военной службы приказом Командующего Ракетными Войсками Стратегического назначения по личному составу от 25.05.2019 №63 с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, 30 июня 2019 года исключен из списков личного состава воинской части.

Ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с 30 апреля 2009 года и по настоящее время зарегистрированы в квартире по адресу: ..., что подтверждается справками МКУ «АТС ЗАТО Озерный» и сведениями УВМ УМВД России по Тверской области.

10 и 20 сентября 2019 года администрацией ЗАТО Озерный Тверской области направлены письменные извещения ФИО2 о необходимости освободить и сдать занимаемое жилое помещение по адресу: ... а также сняться с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно справке администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 19.09.2019 ответчики на учете в администрации на получение служебного жилого помещения, жилого помещения по договору коммерческого и социального найма не состоят.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма служебного жилого помещения ФИО2 на состав семьи на время прохождения военной службы было предоставлено находящееся в собственности муниципального образования ЗАТО Озерный Тверской области служебное жилое помещение - квартира по адресу: ... В 2019 году ФИО2 уволен с военной службы по истечении срока контракта, однако до настоящего время со своей семьей не освободил занимаемое помещение.

Принимая во внимание, что ФИО2 уволен с военной службы в запас, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи на период прохождения военной службы, срок действия договора найма служебного жилого помещения истек, а новый договор сторонами не заключался, ответчики не состоят на учете в администрации ЗАТО Озерный в качестве нуждающихся на получение жилого помещения, оснований для передачи ответчикам иного жилого помещения не имеется, а также не имеется и законных оснований для проживания ответчиков на спорной жилой площади, служебное жилое помещение до настоящего времени ответчиками не сдано, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования занимаемым жилым помещением, в связи с прекращением прохождения ФИО2 военной службы в Вооруженных Силах РФ на территории ЗАТО Озерный Тверской области, а также выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Основания для обеспечения ответчиков жилым помещением у администрации ЗАТО Тверской области отсутствуют.

В связи с удовлетворением искового требования об утрате права пользования служебным жилым помещением, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: ..., поскольку Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (в ред. от 21.05.2012г.), установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в трехдневный срок (п.31,33 Правил).

Согласно п.п.«к» п.14 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя специализированным жилым помещением наниматель обязан при прекращении права пользования жилым помещением сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании подпунктов 11, 12 пункта 7 Типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», при расторжении или прекращении договора найма наниматель обязан освободить жилое помещение и сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Заявленное истцом требование о возложении на ответчиков обязанности сдать жилое помещение с ремонтом, законно, обоснованно и поделит удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается организациями в размере 6000 рублей.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Такой вывод согласуется и с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип распределения фактически понесенных судебных расходов в зависимости от результата рассмотрения дела.

Поскольку администрация ЗАТО Озерный Тверской области является юридическим лицом, то размер государственной пошлины за подачу иска неимущественного характера составит 6000 рублей.

Согласно части 1 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно (часть 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено настоящей главой. В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Следовательно, при взыскании государственной пошлины с нескольких лиц, участвующих в деле, она взыскивается с них в равных долях.

Статьёй 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» Бологовский район наделён статусом муниципального района, в связи с чем суд взыскивает с ответчиков ФИО2, ФИО3 и ФИО4 государственную пошлину в размере по 2000 рублей 00 копеек с каждого в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации закрытого административно территориального образования Озерный Тверской области к ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности освободить и сдать жилое помещение в соответствии с законодательством РФ и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2, ДАТА рождения, ФИО3, ДАТА рождения и ФИО4, ДАТА рождения, прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ... в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения и увольнением с военной службы.

Выселить ФИО2, ДАТА рождения, ФИО3, ДАТА рождения и ФИО4, ДАТА рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2, ДАТА рождения, ФИО3, ДАТА рождения и ФИО4, ДАТА рождения освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: ... с ремонтом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 года №25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО2, ДАТА рождения, ФИО3, ДАТА рождения и ФИО4, ДАТА рождения с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с ФИО2, ДАТА рождения, ФИО3, ДАТА рождения и ФИО4, ДАТА рождения государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере по 2000 рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Н.Бондарева

В окончательной форме решение принято 29 ноября 2019 года.