Решение № 2-353/2021 2-353/2021~М-221/2021 М-221/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-353/2021

УИД 45RS0024-01-2021-000374-55

№ 2-353/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Кондратьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 15 июля 2021 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Щучье Курганской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратился в Щучанский районный суд с иском (с последующим уточнением) к Администрации города Щучье Курганской области о признании права собственности по 1/3 доли каждому в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, указывая, что с сентября 2016 по настоящее время он в составе своей семьи: супруги - ФИО2, несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в жилом помещении - квартире, расположенном по адресу: <адрес>, которое построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» - 1207 объекта по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746), являлось собственностью Российской Федерации и находилось на праве оперативного управления ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)». Данное жилое помещение в сентябре 2016 было предоставлено ему по договору найма служебного жилого помещения, заключенного между ним и ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», на время прохождения им военной службы в войсковой части 92746. Впоследствии, указанный договор найма служебного жилого помещения ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» с ним ежегодно до 2018 включительно перезаключался. С 18.05.2019 служебные отношения между ним и войсковой частью 92746 были прекращены. За время проживания в указанном жилом помещении он своевременно оплачивал коммунальные услуги, в том числе услуги по содержанию жилого помещения, задолженностей по плате таких услуг не имеет. В соответствии с распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № 74-767р от 15.11.2019, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» в отношении, в том числе занимаемого его семьей жилого помещения прекращено и передано в собственность муниципального образования <адрес>. 01.04.2020 занимаемое его семьей жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 53.6 кв.м., зарегистрирована в ЕГРН за Муниципальным образованием город Щучье Щучанского района Курганской области. Несмотря на вышеприведенные обстоятельства, договор найма служебного жилого помещения бывшим собственником жилого помещения с ним не расторгался, недействительным в судебном порядке не признавался, требований к нему и членам его семьи о необходимости освободить жилое помещение в связи с прекращением его служебных отношений с войсковой частью 92746 бывшим собственником жилья на момент передачи его в муниципальную собственность также не выставлялось. До настоящего времени он совместно со своей семьей фактически продолжают проживать в названном жилом помещении и нести бремя по его содержанию. В настоящее время у него возникло намерение реализовать свое и детей право на участие в приватизации занимаемого жилого помещения. Данное право на однократную бесплатную приватизацию им ранее не реализовывалось. Его супруга - ФИО2 намерения принять участие в приватизации занимаемого жилого помещения не имеет, против приватизации им и их детей совместно занимаемого ими жилого помещения в свою собственность не имеет. Ранее в удовлетворении их просьбы о передаче им в собственность занимаемого ими жилого помещения, заявленной в досудебном порядке, ответчиком по формальным основаниям было отказано. Как указано выше, в настоящее время занимаемое им и его семьей жилое помещение передано в муниципальную собственность муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области, при этом до настоящего времени каких-либо решений о включении квартиры в специализированный жилищный фонд муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области не принималось и отсутствуют. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. При таких данных, принимая во внимание, что спорное жилое помещение после его передачи в муниципальную собственность муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области утратило статус служебного, к спорному жилому помещению подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Он же, совместно со своей семьей, проживавшие в спорном жилом помещении на момент передачи его из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность муниципального образования город Щучье Щучанского района Курганской области, приобрели право пользования ими на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести его в собственность, в связи с чем, отказ Администрации г. Щучье в удовлетворении их просьбы о заключении договора социального найма и приватизации спорного жилого помещения не является правомерным, не основанным на нормах действующего законодательства.

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме, с учетом их уточнения.

Представитель истца ФИО1 - ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, доводы своего доверителя, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддерживал.

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не извещал и не просил об отложении дела, письменных возражений на исковое заявление суду не представлял.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в своем письменном заявлении от 23.06.2021 указывала, что от участия в приватизации спорного жилого помещения отказывается и оставляет за собой право участвовать в приватизации другого жилого помещения, исковые требования ФИО1 поддерживала.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, по заявленным требованиям указывал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, общей площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером 45:23:030108:618, расположенная по адресу: <адрес>, стоит на кадастровым учете, правообладатель: Муниципальное образование г. Щучье Щучанского района Курганской области, форма собственности: муниципальная собственность. Межмуниципальный отдел по Щучанскому и Сафакулевскому районам оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица в лице сектора опеки и попечительства - отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без участия их представителя, по заявленным требованиям Ж-вых не возражал, разрешение спора оставлял на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их праву и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе и на основании договора найма, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, а также Жилищным кодексом РФ.

На основании ст. ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 года.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорное жилое помещение: квартира, общей площадью 53,6 кв.м., по адресу <адрес> построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)», что подтверждается распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 03.05.2017 года №177-р «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления.

Истец ФИО1 с 2018 года проходил военную службу по контракту в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746), с 18.05.2019 по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 58661-БН.

По договору найма служебного жилого помещения № от 09.01.2018 ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» предоставлено ФИО1 спорное жилое помещение для временного проживания, на время прохождения военной службы по контракту в филиале ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)» - 1207 объект по хранению и уничтожению химического оружия (войсковая часть 92746) со сроком по 31.12.2018 года. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены его семьи - жена ФИО10, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Законность вселения семьи истцов в спорное жилое помещение в связи с прохождением военной службы по контракту ФИО1 ответчиком и третьими лица не оспаривается.

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях № 74-767-р от 15.11.2019 года, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» в отношении, в том числе спорного жилого помещения прекращено и передано в собственность муниципального образования города Щучье Курганской области.

Договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бывшим собственником с истцом не расторгался, недействительным в судебном порядке не признавался, требование к истцу о необходимости освободить спорное жилое помещение в связи с окончанием срока договора найма служебного жилого помещения бывшим собственником жилья на момент передачи его в муниципальную собственность также не выставлялось.

Объект недвижимости - спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 53,6 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН за Муниципальным образованием города Щучье Курганской области.

После передачи жилье в муниципальную собственность истцы по настоящее время продолжают проживать в указанной спорной квартире, несут бремя по ее содержанию.

Факт пользования истцами спорной квартирой также подтверждается представленными в материалы дела справками энергоснабжающих организаций г. Щучье об отсутствии задолженности по коммунальным платежам истцов по спорной квартире после передачи ее в муниципальную собственность г. Щучье.

На письменное обращение ФИО1 в Администрацию города Щучье Курганской области о заключении договора социального найма на спорную квартиру, с последующей ее приватизацией, ему было отказано по основаниям, что, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ни он, ни его члены не состоят.

Из представленных в дело письменных документов следует, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не состоят, свое право, предусмотренное федеральным законом, на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истцы не реализовали.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд города Щучье Администрацией города Щучье не принималось.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), Определении от 14.05.2013 года № 5-КГ13-18, разъяснил следующее:

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы же, проживавшие на законных основаниях в спорном жилом помещении на момент передачи его из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести его в собственность, в связи, с чем их иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, право на проживание на условиях социального найма в спорном жилом помещении возникло у семьи Ж-вых не в связи с его предоставлением в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому из них в порядке приватизации на квартиру, площадью 53,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов