Решение № 2А-5859/2025 2А-5859/2025~М-4221/2025 М-4221/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2А-5859/2025

50RS0№-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

18 августа 2025года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при секретаре Каравановой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-5859/2025 по административному иску ФИО1 ича к У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения об отказе совершить регистрационные действия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором просит признать незаконным уведомление У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения об отказе от 19<данные изъяты>6 об отказе государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты> по адресу: <адрес> регистрации вида разрешенного использования земельного участка;

обязать У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственный кадастровый учет вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для индивидуального жилищного строительства».

Свои требования административный истец ФИО1 мотивировал тем, что на основании договора купли продажи от 04.07.2000г. он являлся собственником 24/600 долей жилого дома по адресу <адрес>. Решением Пушкинского городского суда от 18.11.2015г. произведен реальный раздел дома. При доме имеется земельный участок, решением Пушкинского городского суда от 25.10.2016г. определены внешние границы земельного участка, и истцу выделен земельный участок 316 кв.м., с указанием координат границ. Решением Пушкинского городского суда от 28.09.2022г. внесены изменения о описание местоположения границ земельного участка в части смежной границы с участком истца. На основании судебных актов все сведения в установленном законом порядке внесены в государственный реестр недвижимости, получены свидетельство о праве собственности, однако не был указан вид разрешенного использования. При обращении административного истца к административному ответчику с заявлением о присвоении вида разрешенного использования «для индивидуального строительства», выносились уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что выбранный вид разрешенного использования не соответствует списку основных видов разрешенного использования, и что площадь земельного участка не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального строительства», ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения об отказе от <данные изъяты>. <данные изъяты>/6 в государственном кадастровом учете вида разрешенного использования в отношении земельного участка отказано. Административный истец с указанным уведомлением не согласен, считает что уведомление нарушением его права и законные интересы, в связи с чем последовало обращение в суд.

Административный истец ФИО1 или его представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки не сообщили, с ходатайством об отказе от иска, отложении рассмотрения дела не обращались.

Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено: решением Пушкинского городского суда МО от 18.11.2015г. прекращено право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, ФИО1 выделена в собственность часть жилого дома.

На основании ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением суда выделено в собственность ФИО1 по адресу: <адрес>, часть жилого дома по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> общей площадью 85,9 кв.м в составе следующих помещений: в строении лит.А помещение № – 9,0 кв.м, помещение № – 10,4 кв.м, помещение № – 32,1 кв.м, пристройка лит.А1 помещение № – 4,2 кв.м, помещение № – 6,3 кв.м, помещение № – 15,6 кв.м, часть холодной пристройки лит.а2 – 8,3 кв.м, из надворных строений лит.Г4, часть сарая лит.Г.

В собственность ФИО3 выделена часть жилого дома по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> площадью 75,5 кв.м в составе: строение лит.А помещение № – 6,4 кв.м, помещение № – 9,1 кв.м, помещение № – 17,1 кв.м, помещение № – 12,9 кв.м, часть холодной пристройки лит.а2 – 17,7 кв.м, веранда лит.а3 – 7,0 кв.м, терраса лит.а1 – 5,3 кв.м, надворные постройки лит.Г1, часть сарая лит.Г.

В собственность ФИО4 выделена часть жилого дома по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> площадью 31,9 кв.м в составе: строение лит.А помещение № – 15,5 кв.м, помещение № – 8,5 кв.м, веранда лит.а4 – 7,9 кв.м, надворные постройки лит.Г2, часть сарая лит.Г.

Решением Пушкинского городского суда МО от 25.10.2016г. в собственность ФИО1 выделен земельный участок площадью 316 кв. м по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>.

Земельный участок площадью 316кв. м поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением <данные изъяты> о присвоении вида разрешенного использования "Для индивидуального жилищного строительства" в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 316 кв. м, по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>.

Уведомлением <данные изъяты> от <дата> осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 19.05.2025г., со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами и площадь земельного участка с кадастровым номером № не соответствует предельному минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», предусмотренного для территориальной зоны Ж-2.

19.05.2025г. было вынесено уведомление <данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учета.

Не согласившись с вышеуказанным уведомлением, последовало обращение в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Ф. закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими Ф. законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденных Постановлением администрации городского округа Пушкинский МО от <дата> №-ПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>», испрашиваемый земельный участок входит в состав зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).

Минимальный размер земельного участка для данной зоне - 400 кв. м.

Между тем, в соответствии с абз. 2 п. 12 ст. 11 указанных правил при формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размером земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента.

Таким образом, размер испрашиваемого административным истцом земельного участка, в том числе под существующими объектами капитального строительства (гараж, хоз.блок, сарай), может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес>, то есть составлять 316 кв. м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что уведомление административного ответчика <данные изъяты>. об отказе государственного кадастрового учета не основано на законе в связи с чем, нельзя признать его законным.

Поскольку в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено доказательств, что установленный вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», находящегося в собственности ФИО1, приведет к угрозе для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В то же время действующее законодательство о кадастровом учете не содержит запрета на внесение в ЕГРН сведений о фактическом разрешенном использовании земельного участка не соответствующему по минимальной площади градостроительному регламенту.

Фактический вид разрешенного использования, соответствует виду разрешенного использования объекта на этом участке, - для индивидуального жилищного строительства, что соответствует положениям ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

В то же время, действующее законодательство о кадастровом учете не содержит запрета на внесение в ЕГРН сведений о фактическом разрешенном использовании земельного участка, соответствующему виду разрешенного использования объекта капитального строительства, но не соответствующему по минимальной площади градостроительному регламенту.

Возможности формирования земельного участка большей площади у административного истца не имеется. Правовая цель административного истца рациональное использование земельного участка.

Таким образом, с учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что у У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отсутствуют какие-либо законные основания для отказа в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права в части установления вида разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» земельному участку, принадлежащему административному истцу.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о присвоении вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> от 18.02.2025г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 ича к У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения об отказе совершить регистрационные действия- удовлетворить.

Признать незаконным уведомление У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № <данные изъяты>. об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 о присвоении вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес> от <данные изъяты>

В остальной части административные требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -<данные изъяты>

Судья: