Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-511/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-511/19 по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы; восстановлении в списке участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы; восстановлении в списке участников подпрограммы, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года признана ответчиком АО «Ипотечное агентство Югры участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», в соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер №

ДД.ММ.ГГГГ года истец признана ответчиком участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование», в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер №

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истец исключен из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», в связи с достижением истцом предельного возраста для участия подпрограмме № лет.

Полагает решения ответчика от № об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» незаконным и подлежащим отмене.

В связи с чем, истец просит отменить решение ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» от № года об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым»; обязать ответчика включить ФИО1 в Единый список участников подпрограммы «Доступное жилье молодым»; взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям.

<адрес> года ФИО1 обратилась в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о признании участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о признании истца участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы на период до 2015 года».

ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о признании истца участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Как следует из трехстороннего соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года участникам подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы автономного округа «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» ФИО1 предоставлена государственная поддержка в форме компенсации части процентной ставки, уплачиваемой участником за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору №

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исключена из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в соответствии с пп.1.6, п.1, ст.9 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденного Постановлением Правительства автономного округа от 05 апреля 2011 года №108-п, в связи с изменением условий в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе, а именно достижение предельного возраста для участия в подпрограмме-36 лет.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2005 года №57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий Правительством автономного округа издано постановление от 23 декабря 2010 года №368-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в состав которой вошли подпрограммы: «Обеспечение жильем граждан, выезжающих из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» (подпрограмма 1); «Доступное жилье молодым» (подпрограмма 2), «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы» (подпрограмма 2.1); «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (подпрограмма 3); «Ипотечное жилищное кредитование» (подпрограмма 4); «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» (подпрограмма 5) целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 23 декабря 2010 года №368-п, Правительством автономного округа издано постановление от 05 апреля 2011 года №108-п об утверждении порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015года» (далее также Порядок).

Из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в её состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа, за исключением подпрограмм 1 и 2.1, которые финансируются, в том числе из федерального бюджета.

Согласно пункту 1.4 статьи 6 Порядка участником целевой программы по подпрограмме 2 «Доступное жилье молодым» являются молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

В соответствии со ст.8 Порядка молодые семьи, признанные участниками подпрограммы включаются в Единый список участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» в хронологической последовательности исходя из регистрационного номера заявления в книге регистрации и учета. При этом список формируется в продолжение списков граждан, поставленных на учет до 01 января 2011 года на основании положений ранее действовавшей программы, утвержденной законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз.

Право участников подпрограмм 1, 2, 3, 5 (кроме молодых учителей) на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением (пункт 1 статьи 11 Порядка).

В соответствии со ст.11 Порядка право участника названной подпрограммы на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением, решение о предоставлении которого принимается в порядке хронологической последовательности, исходя их даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утверждённых лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы.

Таким образом, гражданин с момента признания участником подпрограммы становимся претендентом на получение субсидии, что не свидетельствует о принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченным органом, в связи с чем, в случае превышения одним из членов молодой семьи установленного предельного возраста 35 лет, семья утрачивает основания для участия в целевой программе по категории «молодая семья».

В соответствии с пунктом 1.6 статьи 9 Порядка уполномоченный орган принимает решение об исключении гражданина из Единого списка участников подпрограммы в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

В судебном заседании установлено, что у ответчика имелись основания для исключения истца из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым», поскольку ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, на момент принятия решения об исключении ФИО1 достигла возраста № лет, а предельный возраст для категории молодая семья составляет № лет, в связи с чем утрачены основания для участия в подпрограмме «Доступное жилье молодым».

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не основаны на нормах закона, являются необоснованными, соответственно удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из списка участников подпрограммы; восстановлении в списке участников подпрограммы, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 11 февраля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов