Решение № 2А-1302/2017 2А-1302/2017~М-684/2017 М-684/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-1302/2017

дело №2а-1302/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г.Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Алтынжаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>2 к главному врачу ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» <ФИО>4 об оспаривании действий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец <ФИО>2 обратился в суд к главному врачу ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» <ФИО>4, об оспаривании действий должностного лица, указав, что для получения возможности устранить <ФИО>2 от контроля участия в доле на <адрес>, заинтересованное лицо <ФИО>5 в момент когда у <ФИО>2 произошел приступ сахарного диабета, по его адресу была вызвана полиция. Участковый по месту жительства, который установил ложность вызова отказался оценивать состояние <ФИО>2 как алкогольное опьянение. Однако, <ФИО>5 воспользовалась частным транспортом, доставила <ФИО>2 в наркодиспансер и сдала его туда под видом пьяного человека. Доставленный в наркодиспансер по неустановленный причине, <ФИО>2 был объявлен находящимся в нетрезвом состоянии и помещен на стационар, где в отношении него применялись методы лечения. По факту доставки в диспансер и госпитализации в нем, <ФИО>2 был поставлен на учет как лицо, злоупотребляющее алкоголем в феврале 2012 года. Данный факт препятствует возможности обновления <ФИО>2 профессиональных водительских прав на автомобиль, что лишает его возможности заработка. Просит суд признать незаконной госпитализацию от 03.02.2012 года в наркодиспансер, постановку на учет, и обязать ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» внести в свою базу данных сведения об ошибочности постановки его на учет в 2012 году.

<дата> по инициативе суда с согласия административного истца, представителя истца по доверенности <ФИО>6 в качестве соответчика было привлечено ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер».

В судебном заседании административный истец <ФИО>2, доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности <ФИО>6 в судебное заседание не явился, о дне слушания надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представители административного ответчика ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» <ФИО>7, <ФИО>8, административный иск не признали, в удовлетворении административного иска просили отказать.

В судебном заседании административный ответчик - должностное лицо – главный врач ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» - <ФИО>4 участие не принимала, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, <дата><ФИО>2 впервые был госпитализирован в наркологическое отделение <номер> ГБУЗ АО ОНД и постановлен на учет после личного обращения на прием к врачу психиатру- наркологу, что подтверждается листом информированного согласия на проведение медицинского вмешательства, согласие на обработку персональных данных, согласие на госпитализацию в наркологический стационар, подписанные гр. <ФИО>2

Согласно сведениям из медицинской карты амбулаторного наркологического больного <номер><ФИО>2, оформленной в ГБУЗ АО «Наркологический диспансер» первичный осмотр нарколога был осуществлен <дата> в 12.00, причина осмотра: самостоятельное обращение.

Из медицинской карты больного следует, что с <дата> по <дата><ФИО>2 находился на стационарном лечении в норкологическом отделении <номер> ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» с диагнозом «алкоголизм средней степени в форме псевдозайпойного пьянства, умеренно прогредиентный тип течения. Фаза обострения. ААС средней степени тяжести». В соответствии с выписным эпикризом биохимический анализ крови от 16.03.2012 года: глюкоза – 4,0 ммоль/л (что в пределах нормы). Выписан из отделения в удовлетворительном состоянии без абстинентных расстройств. Каких-либо данных об ухудшении состоянии здоровья, связанного с получением наркологической помощи при выписке не отмечено.

Таким образом, обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении о госпитализации в наркодиспансер <ФИО>2 вопреки его воли <ФИО>5 в феврале 2012 года опровергаются материалами дела.

Согласно имеющейся выписки из медицинской карты амбулаторного больного из центра консультативно-поликлинической помощи Александро-Мариинской областной клинической больницы от <дата> истец состоит на учете с диагнозом «Сахарный диабет 2 тип, средне-тяжелое течение. На учете состоит - 2 года, то есть с 2013 года. Каких-либо медицинских документов, подтверждающих заболевание истца сахарным диабетом, в период постановки его на учет в наркодиспансер в марте 2012 года материалы дела не содержат. Не представлены такие доказательства и в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в судебном заседании представитель административного ответчика <ФИО>7, который работает в ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» в должности врача психиатра – нарколога пояснил суду, что он лично ставил на учет <ФИО>2 с диагнозом «Хронический алкоголизм». При его первичном обращении <дата> со слов <ФИО>2 в медицинской карте было отмечено об отсутствии у больного сопутствующих заболеваний, кроме того симптоматика «сахарного диабета» не имеет никого отношения к заболеванию «алкоголизм». Пояснил суду, что отсутствие у <ФИО>2 в период постановки на учет в наркодиспансер заболевания «сахарный диабет» подтверждается результатами анализов крови, указанных в медицинской карте.

<дата><ФИО>2 обратился к Главному врачу ГБУЗ АО ОНД с заявлением о снятии его с учета по состоянию здоровья.

В соответствии с п.13 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ утв. Приложением <номер> к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата><номер>н <ФИО>2 снят с диспансерного наблюдения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от <дата> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от <дата> N 704, предусмотрено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из амбулаторной карты следует, что <ФИО>2 обращался в наркологическое учреждение самостоятельно за медицинской помощью в связи с фактом длительного употребления алкоголя, где ему был установлен вышеуказанный диагноз и назначено лечение.

Хронический алкоголизм является заболеванием, характеризующимся совокупностью психических и соматических расстройств.

Из анамнеза видно, что он злоупотребляет алкоголем длительное время, имеются запои, в период запоя утрачивает все виды контроля.

Следовательно, доводы заявителя о незаконности постановки его на учет являются несостоятельными.

При решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление. В соответствии с разделом 2 Инструкции для больных хроническим алкоголизмом срок стойкой ремиссии устанавливается 3 года.

Таким образом, диагноз заболевания, послуживший основанием для постановки <ФИО>2 на диспансерный учет, установлен врачебной комиссией наркологического учреждения в соответствии с указанной Инструкцией. С момента постановки на диспансерный учет <ФИО>2 мер по опровержению установленного диагноза не принял, обязательства по регулярному наблюдению у врача-нарколога для установления стойкой ремиссии (выздоровления) не исполнял.

Из материалов дела также следует, что медицинское вмешательство имело место с согласия <ФИО>2, которое получено в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, оспариваемые административным истцом действия должностного лица нельзя признать незаконными, что свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска <ФИО>2 к главному врачу ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» <ФИО>4, ГБУЗ Астраханской области «Областной наркологический диспансер» о признании незаконной госпитализации в наркодиспансер, постановки его на учет, аннулировании записей о постановке на учет, обязании внести в базу данных сведений об ошибочности постановки на учет <ФИО>2 в 2012 году отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г.Астрахани.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Аверьянова З.Д.