Решение № 2А-2050/2017 2А-2050/2017~М-2036/2017 М-2036/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-2050/2017

дело № 2а-2050/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Синяева В.И.,

при секретаре Башиловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о продлении срока пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО1, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указало следующее.

В связи с тем, что пребывание ФИО1 **.**.*** рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица ФСКН России 25.12.2015 вынесено распоряжение №*-р о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Согласно п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указанное решение ФСКН России в установленном порядке было направлено в УФМС России по Ульяновской области для принятия решения о реадмиссии ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 года Федеральная миграционная служба упразднена, её функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного и принимая во внимание, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, 23 июня 2016 года УМВД России по Ульяновской области в соответствии со ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приняло решение передать его в порядке реадмиссии в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики от 11 октября 2012 года.

Гражданин Кыргызской Республики ФИО1, **.**.***.р., был осужден Верховным судом Республики Татарстан по ч.1 ст.210, ч.4 ст.188, ч.4 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет в ФИО2 УФСИН России по Ульяновской области, освободился **.**.***.

06.07.2016 года по решению Мелекесского районного суда Ульяновской области ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области до 06.09.2016 года.

Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 06.09.2016 года срок пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО1 продлен на 1 месяц, то есть по 06.10.2016 года.

Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 06.10.2016 года срок пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО1 продлен на 2 месяца, то есть по 06.12.2016 года.

Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 06.12.2016 года срок пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО1 продлен на 2 месяца, то есть по 06.02.2017 года.

В настоящее время действует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии от 11 октября 2012 года и Исполнительного протокола о порядке реализации указанного Соглашения.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии от 11 октября 2012 года в адрес ФМС России 01 июля 2016 года направлен запрос для решения вопроса об оформлении ФИО1 свидетельства на возвращение на родину. По настоящее время свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику Посольством не оформлено.

Продление срока пребывания ФИО1 в указанном специальном учреждении необходимо для оформления свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику и для организации сопровождения до пункта пограничного пропуска.

Административный истец просит продлить срок пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО1 на три месяца с 06 февраля 2017 года до 06 мая 2017 года в центре временного содержания иностранных граждан.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области ФИО3 поддержал доводы административного искового заявления. Длительное пребывание ФИО1 с центре временного содержания иностранных граждан обусловлено нежеланием Посольства Кыргызской Республики принять своего гражданина и службы судебных приставов Республики Татарстан об отмене временного ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации. В связи с этим УМВД по Ульяновской области вынуждено обращаться в прокуратуру Ульяновской области для оказания содействия об отмене указанного ограничения, а также напрямую обращаться в соответствующие органы Республики Кыргистан для исполнения реадмиссии ФИО1. В настоящее время поступил ответ из МВД Кыргызской Республики о том, что ФИО1 является гражданином указанной страны и выразило согласили на его прием. Полагает, что в ближайшее время при содействии прокуратуры решение службы судебных приставов-исполнителей о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации будет отменен, и посольством Кыргызской Республики будет оформлено свидетельство о возвращении на родину. Для этого, а также для сопровождения ФИО1 до пункта пограничного пропуска, потребуется срок не менее 3-х месяцев.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска УМВД России по Ульяновской области, поскольку он длительное время находится в центре временного нахождения иностранных граждан, в связи с чем не имеет возможности трудоустроиться и заплатить штраф по приговору суда. При этом он на территории России имеет гражданскую жену и сына, который является инвалидом, и нуждается в его уходе. Кыргызской Республики в него проживает мать и брат. Для разрешения всех вопросов о его реадмиссии, он может проживать с сыном и находится под контролем МВД.

Помощник прокурора Новомалыклинского района Степанов А.А. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление законно и обоснованно, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Из ч. 2 ст. 269 КАС РФ следует, что содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу ч.ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В ч. 2 ст. 32.2 указанного закона предусмотрены аналогичные основания для содержания в специальном учреждении иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающих вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 вышеуказанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбывания данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.*** рождения, является гражданином Кыргызской Республики. 24.05.2005 был осужден Верховным судом Республики Татарстан по ч.1 ст.210, ч.4 ст.188, ч.4 ст.228 УК РФ, отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет. Наказание отбывал в ФИО2 УФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился 06.07.2016.

Распоряжением ФСКН России №*-р от **.**.*** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, **.**.*** рождения, гражданина Кыргызской Республики, признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы. Указанное распоряжение принято в соответствии ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в настоящее время имеет законную силу.

Решением Врио начальника УФМС России по Ульяновской области от 23.06.2016 года постановлено передать в порядке реадмиссии ФИО1 в Кыргызскую Республику.

Законных оснований пребывания (проживания) гражданина Кыргызской Республики ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, поскольку фактически документов, удостоверяющих его личность, он не имеет, судимость не погашена, для получения временного проживания, гражданства и убежища в Российской Федерации в компетентные органы не обращался.

Кроме того, находясь на территории России, ФИО1 совершил особо тяжкие преступления, в связи с чем его нахождение на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Поскольку срок пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан истекает 06.02.2017 года, а все необходимые документы о возвращении гражданина Кыргызской Республики ФИО1 на родину не оформлены (не отменено решение службы судебных приставов-исполнителей Республики Татарстан о временном ограничении на выезд ФИО1 из Российской Федерации, не оформлено свидетельство о возвращении его на Родину), а также принимая во внимание время для сопровождения его до пункта пограничного пропуска, потребуется срок не менее 3-х месяцев, то административное исковое заявление УМВД России по Ульяновской области о продлении срока пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных гражданин на 3 месяца подлежит удовлетворению.

При этом суд также руководствуется тем, что административным истцом принимались и принимаются все меры по реадмиссии ФИО1, однако для решения данного вопроса требуется дополнительное время.

Доводы административного ответчика о том, что он имеет возможность проживать с семьей до решения вопроса о его реадмиссии, не состоятельны, поскольку в силу ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Поскольку действующего документа, удостоверяющего личность, у ФИО1 не имеется, он подлежит содержанию в специальном учреждении для временного пребывания иностранных граждан.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Кыргызской Республики ФИО1, **.**.*** рождения, подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ульяновской области, на 3 месяца, а всего до 10 месяцев, то есть по 06 мая 2017 года включительно.

Обратить настоящее решение к исполнению 06.02.2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья В.И. Синяев