Решение № 2-263/2024 2-263/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-263/2024

Копия

89RS0007-01-2024-000155-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 22 марта 2024 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-263/2024 по исковому заявлению Администрации посёлка городского типа Уренгой Пуровского района к ФИО2 и ФИО3 о взыскании ущерба,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2024 года Администрация поселка городского типа Уренгой (далее – Администрация пгт. Уренгой) обратилась в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с указанным исковым заявлением (л.д. 6-10). Заявленные требования мотивированы тем, что в связи с предоставлением социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках программы «Сотрудничество» ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 подписали обязательство о сдаче (отчуждении) в муниципальную собственность жилого помещения, расположенного адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, <адрес><адрес>, принадлежащей ФИО2 на праве собственности. В рамках принятого обязательства ответчики и совместно проживающие с ними члены семьи были обязаны в двухмесячный срок с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение освободить и сдать в муниципальную собственность принадлежавшее ФИО2 указанное жилое помещение, а также сняться с регистрационного учета с совместно проживающими членами семьи. ФИО2 и ФИО3 предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 4 489 632 рублей за счет средств бюджета в рамках реализации программы «Сотрудничество». С использованием указанной социальной выплаты ответчики приобрели в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа заключен договор № 150, утвержденный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.10.2004 № 38-3AO. В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающих из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.08.2004 года № 150 «Сотрудничество» постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 года № 91-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (далее – Положение). Согласно пункту 2.1 Положения право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения имеют граждане, проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели. В нарушение условий обязательства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произвел отчуждение ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. При этом указанное жилое помещение в муниципальную собственность не передал. Согласно предоставленной управляющей компанией справке о зарегистрированных от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства ФИО3 и ФИО2 Жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Уренгой, мкр. Геолог, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4 Так как на момент подачи искового заявления спорная квартира находится в собственности иного лица, право кредитора требовать ее отчуждения и передачи ему в силу ст. 398 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не может быть реализовано. В соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 915-П от 05.12.2023 года «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в муниципальных образованиях в <адрес> на III квартал 2023 года» средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на вторичном рынке жилья в поселке <адрес> составляет по поселку <адрес> 67 270 рублей. Учитывая площадь спорной квартиры <данные изъяты> кв.м., ее стоимость составляет 4 917 437, 00 рублей 00 копеек. На основании изложенного и руководствуясь ст. 15, 307, 309, 310, 314, 322, 398 ГК РФ, ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), истец просит взыскать солидарно с ФИО3 и ФИО2 в пользу муниципального округа Пуровский район денежную сумму в счет возмещения убытков в размере 4 917 437 рублей.

Определением Пуровского районного суда от 31.01.2024 года исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело (л.д. 2-5).Этим же определением к участию в деле привлечен ФИО4 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец - Администрация пгт. Уренгой, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, участия в рассмотрении гражданского дела не принимал, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчики ФИО3 и ФИО2, уведомленные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, участия в рассмотрении гражданского дела не принимали, о причинах неявки не сообщили, направили своего представителя - сына ФИО1

Третье лицо - Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Дополнительно сообщил, что ответчики ФИО2 и ФИО3 являются его родителями. Подтвердил, что ФИО2 купил у ФИО4 в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Договор купли-продажи предусматривал условие о рассрочки оплаты стоимости квартиры. В связи с ухудшением материального положения ФИО2 не оплатил стоимость квартиры. В вступившим в законную силу заочным решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.10.2023 года договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО11, расторгнут, право собственности ответчика ФИО2 на спорное жилое помещение прекращено. На ФИО2 возложена обязанность вернуть ФИО4 указанное жилое помещение. Вместе с тем, социальная выплата для приобретения жилого помещения в рамках программы «Сотрудничество» была предоставлена ответчикам Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, при этом истцом не представлено доказательств, подтверждающих его полномочия по предъявлению исковых требований от имени Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судом исследованы представленные истцом письменные доказательства и установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО3 обращалась с заявлением в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга <адрес> составом семьи 1 человек – ФИО2 (л.д. 18).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была уведомлена о включении в список получателей социальных выплат, размер предоставляемой социальной выплаты составил 4 489 632 рублей. ФИО3 должна была прибыть в <адрес> для заключения договора на приобретение жилья и получения социальной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ в организацию ГАУ ТО «Центр государственной жилищной политики» (л.д. 26-27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30) ФИО2 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., дата государственной регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ, основание государственной регистрации права - договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, в рамках реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 года № 705-П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24.01.2005 года № 3-пк, и в соответствии с Порядком реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утверждённым постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 № 91-П, что ответчикам ФИО3 и ФИО2 была предоставлена социальная выплата в размере 4 489 632 рублей на приобретение жилья. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, а также уведомлением Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

Воспользовавшись предоставленной социальной выплатой, ФИО3 и ФИО2 приобрели по договору участия в долевом строительстве в общую совместную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. размер доли каждого - ?, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31).

Условием предоставления социальной выплаты и выдачи государственного жилищного сертификата являлось обязательство ответчика ФИО3 о сдаче (отчуждении) в муниципальную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в 2-месячный срок с даты государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (л.д. 16-17). ФИО3 и ФИО2 были ознакомлены с содержанием данного обязательства и лично подписали его. Ответчиками указанное обязательство о сдаче жилья не выполнено, поскольку, указанное жилое помещение выбыло из собственности ФИО2 на основании решения суда.

Вступившим в законную силу заочным решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Расторгнуть договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО4. Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение (квартиру), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>. Обязать ФИО2 вернуть ФИО4 жилое помещение (квартиру), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес><адрес>.».

Данным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому ФИО4 передал в собственность, а ФИО2 принял жилое помещение (квартиру) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно п. 1.4. договору купли-продажи квартиры стороны оценили указанное жилое помещение в 3 000 000 рублей. Продавец и Покупатель определили, что расчет будет произведен наличными, о чем составляется расписка Продавца о получении соответствующей суммы (п. 2.1.1. договора).

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ покупатель ФИО2 обязался произвести оплату в размере 3 000 000 рублей в следующем порядке: 1 000 000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ, 1 000 000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ, 1 000 000 рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Продавцом и Покупателем подписан передаточный акт.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности на имя ФИО2. Номер государственной регистрации права: №.

ФИО2 не исполнил условия договора купли-продажи, а именно не произвел оплату за приобретенный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было вручено требование об оплате задолженности по договору купли-продажи, ДД.ММ.ГГГГ - требование о расторжении договора купли-продажи, которые до настоящего времени ответчиком не исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-34), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, в соответствии с указанным выше решением суда принадлежит на праве собственности ФИО4, дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы иска, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 309 - 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон о жилищных субсидиях) устанавливается право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно подп. 2 ч. 2 ст. 36-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» финансирование мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из автономного округа в Тюменскую область, осуществляется в соответствии с программой «Сотрудничество», иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

В соответствии со ст. 36-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, осуществляется по месту их жительства.

Реализация на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, включая постановку на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, формирование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, осуществляется в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства автономного округа, с учетом законодательства Тюменской области, а также заключаемых органами государственной власти автономного округа и Тюменской области соглашений.

Уполномоченный орган в сфере жилищной политики обеспечивает на территории автономного округа реализацию мероприятий, указанных в абзаце первом настоящей части.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в установленном федеральным законодательством порядке могут быть наделены отдельными государственными полномочиями автономного округа по реализации на территории автономного округа мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

09.07.2004 года между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа заключен договор № 150, утвержденный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.10.2004 года № 38-ЗAO.

Постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-П утверждена программа по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа «Сотрудничество».

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.07.2010 года № 105-П «О Департаменте строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа» Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа является исполнительным органом автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме государственных капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности автономного округа и муниципальной собственности, градостроительной деятельности и жилищной политики, а также обеспечивающим осуществление переданных автономному округу полномочий Российской Федерации в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. В пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности иных исполнительных органов автономного округа.

В соответствии с п. 2.12, 2.165 Положения в полномочия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа входит реализация мероприятий государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и автономного округа «Сотрудничество» в установленной сфере деятельности. Принятие решения о включении гражданина в список получателей социальных выплат в рамках мероприятий государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и автономного округа «Сотрудничество».

В целях обеспечения реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 года № 705-П, в соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденным постановлением Администрации Тюменской области от 24.01.2005 года № 3-пк, статьей 36-3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.02.2022 № 91-П утвержден Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область (далее – Порядок).

Согласно п. 1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, реализовывают право на получение социальных выплат с учетом положений пункта 1.5 настоящего Порядка.

Пунктом 1.5 Порядка определено, что применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, признаются граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1.7 Порядка социальные выплаты предоставляются за счет средств бюджета Тюменской области для приобретения одного или нескольких готовых либо строящихся жилых помещений на рынке первичного жилья.

Получатель социальной выплаты имеет право приобрести жилое помещение (жилые помещения) не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств.

Под готовым жилым помещением на рынке первичного жилья в рамках настоящего Порядка понимается жилое помещение, срок ввода в эксплуатацию которого не превышает пять лет, продажу которого осуществляет лицо, являвшееся застройщиком данного жилого помещения, либо юридическое лицо, которое приобрело право собственности на данное жилое помещение посредством заключения сделок непосредственно с лицом, являвшимся застройщиком данного жилого помещения.

Под строящимся жилым помещением на рынке первичного жилья в рамках настоящего Порядка понимается жилое помещение (объект долевого строительства), приобретаемое на основании договора участия в долевом строительстве с использованием счета эскроу в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Приобретение жилого помещения осуществляется путем заключения договора купли-продажи либо договора участия в долевом строительстве (уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве при условии, что получатель социальной выплаты не приобрел права по договору участия в долевом строительстве на основании соглашения (договора) об уступке прав требования, заключенного с физическим лицом или индивидуальным предпринимателем) (далее - договор). В договоре указывается размер социальной выплаты, размер личного вклада гражданина (при наличии) и срок его внесения, реквизиты счета, на который будут перечисляться средства социальной выплаты (в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи либо уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве). Личным вкладом гражданина является разница между стоимостью приобретаемого жилого помещения и размером предоставляемой социальной выплаты.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Приобретаемое жилое помещение должно быть общей площадью в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в Тюменской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения.

Срок передачи застройщиком строящихся жилых помещений, приобретение которых осуществляется гражданами, имеющими право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения и относящимися к категории граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в автономном округе, должен быть в пределах календарного года, в котором принято решение о включении в список получателей социальных выплат.

Согласно п. 1.8 Порядка условием предоставления социальной выплаты гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет социальной выплаты.

Отчуждению в государственную (муниципальную) собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности, без установленных обременений, расположенные на территории автономного округа, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.

Получатель социальной выплаты и (или) члены его семьи вправе принять решение не отчуждать в государственную (муниципальную) собственность жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, расположенное в многоквартирном жилом доме капитального исполнения, принадлежащее ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений.

В рамках настоящего Порядка под многоквартирным домом капитального исполнения понимается здание, материал наружных стен которого состоит из естественных или искусственных каменных материалов, кирпича, бетона, железобетона, а также панелей МХМ (Массив Хольц Мауэр).

В случае, установленном абзацем шестым настоящего пункта, либо в случае, если в отношении права собственности на жилое помещение, подлежащее отчуждению, установлены обременения в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания либо находящегося в обременении в соответствии с законодательством Российской Федерации. Социальная выплата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее одного квадратного метра. В остальных случаях предоставление социальной выплаты гражданину возможно при исполнении им условий, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта.

Из п. 2.1 Порядка следует, что в целях постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, граждане представляют в орган местного самоуправления городского округа, либо муниципального округа в автономном округе по месту своего жительства через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг», структурные подразделения государственного учреждения автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, документы указанные в настоящем пункте.

Согласно п. 2.4 Порядка после получения от граждан документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, и приобщения к ним документов (сведений), полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, и документов (сведений) в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в полученных документах (сведениях), и не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявлений о постановке на учет принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке на учет. Решение о постановке (об отказе в постановке) на учет принимается в ГИС АИС МСП ЯНАО, подписывается (утверждается) руководителем органа местного самоуправления или уполномоченным им лицом с использованием электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП).

В соответствии с п. 2.16 Порядка Департамент строительства и жилищной политики автономного округа ежегодно, до 01 февраля, на основании сформированных органами местного самоуправления списков граждан с использованием ГИС АИС МСП ЯНАО формирует окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в порядке, установленном пунктом 2.8 настоящего Порядка, в хронологической последовательности согласно очередности, установленной в списках граждан по муниципальным образованиям, и подписывает (утверждает) руководителем департамента или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП.

Пунктом 3.1 Порядка в целях организации работы по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области в планируемом году формируются списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году.

Для включения в такой список заявители, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 февраля по 01 августа, представляют в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете, через Единый портал или МФЦ заявление по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку (далее - заявление о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты).

Органы местного самоуправления до 15 августа года, предшествующего планируемому, формируют в ГИС АИС МСП ЯНАО списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году по муниципальному образованию (далее - списки граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году), и подписывают (утверждают) руководителем органа местного самоуправления или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП.

В соответствии с п. 3.3 Порядка Департамент на основании сформированных органами местного самоуправления списков граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, с использованием ГИС АИС МСП ЯНАО до 01 сентября формирует сводный список граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году (далее - сводный список претендентов), в порядке, установленном абзацами седьмым - двенадцатым пункта 3.1 настоящего Порядка, и подписывает (утверждает) руководителем департамента или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП.

В силу пункта 3.6 Порядка, исходя из ежегодно выделяемых на реализацию мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из автономного округа в Тюменскую область, средств бюджета Тюменской области Департамент распределяет указанные средства в приоритетном порядке между списками №№ 1, 2, 5 граждан, состоящих в сводном списке претендентов. При возникновении экономии бюджетных средств по одному из списков указанная экономия распределяется в равных долях между списками №№ 3, 4.

Согласно п. 3.12. Департамент в течение 25 рабочих дней со дня поступления документов в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка проводит проверку учетных дел граждан на наличие права на получение социальных выплат в соответствии с пунктами 1.2, 1.4 настоящего Порядка и принимает в ГИС АИС МСП ЯНАО решение о включении (об отказе во включении) в список получателей социальной выплаты, подписывает (утверждает) руководителем департамента или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП.

По результатам принятых решений департамент формирует в ГИС АИС МСП ЯНАО список получателей социальной выплаты, подписывает (утверждает) руководителем департамента или уполномоченным им лицом с использованием ЭЦП.

Из исследованных судом доказательств следует, что в рамках программы «Сотрудничество» социальные выплаты предоставляются за счет средств бюджета Тюменской области для приобретения одного или нескольких готовых либо строящихся жилых помещений на рынке первичного жилья, при этом Администрация пгт. Уренгой осуществляет только формирование списков граждан и представление их в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, который принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в ее предоставлении.

В силу изложенных правовых положений, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований ввиду ошибочности правового основания иска.

Истцом заявлены исковые требования о возмещении убытков (глава 59 ГК РФ).

Вместе с тем, ответчики убытки истцу не причиняли, поскольку согласно пункту 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В рассматриваемом случае не исполнение ответчиками обязательства о сдаче (отчуждении) спорного жилого помещения в виду его выбытия из собственности ФИО2 могло повлиять на размер предоставляемой ответчикам социальной субсидии.

Взыскание с ответчиков излишне выплаченной социальной субсидии в отсутствие на то установленных правовых оснований, возможно в порядке взыскания неосновательного обогащения (глава 60 ГК РФ).

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что настоящий иск был предъявлен ненадлежащим истцом, поскольку истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлена доверенность либо иной управомачивающий документ, представляющий истцу полномочия на представительство в суде интересов Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и интересов Тюменской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления Администрации посёлка городского типа Уренгой Пуровского района к ФИО2 и ФИО3 о взыскании ущерба.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 29 марта 2024 года.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___