Постановление № 5-631/2020 от 19 сентября 2020 г. по делу № 5-631/2020

Дело № 5-631/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

«19» сентября 2020 года г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тахмазова Н.П.

лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу Юшерова В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тахмазова Н.П., *** пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет, не работает,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № гражданин Республики Азербайджан Тахмазов Н.П., <дата> года рождения, <дата>. по адресу: <адрес>, допустил нарушение установленных правил въезда в РФ, так как въехал 13.11.2019г. на территорию РФ после вступления 20.02.2018г. в законную силу постановления Светлоярского районного суда Волгоградской области об его административном выдворении, что является нарушением ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебное заседание явились Тахмазов Н.П., лицо, составивше протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу Юшеров В.Ю.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Тахмазову Н.П. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ; в том числе право на привлечение переводчика; ст.51 Конституции РФ.

От Тахмазова Н.П. ходатайств о назначении переводчика не заявлено.

В судебном заседании Тахмазов Н.П. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что 13.11.2019г. он въехал на территорию РФ, проживал в <адрес> и 19.09.2020г. приехал в <адрес> к родственнику Исмайилову Алиму. На территории межрайбазы его задержали сотрудники полиции. Близких родственников, являющихся гражданами России у него нет. С заявлением на получение разрешения на временное пребывание, вида на жительство в Российской Федерации, на приобретение гражданства РФ, на оформление патента или разрешения на работу не обращался. За политическим убежищем, либо статусом беженца не обращался. О том, что не имеет право въезжать на территории РФ в течении 5 лет со дня привлечения к административной ответственности, он не знал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции отдела МВД России по г.Арзамасу Юшеров В.Ю. подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Выслушав объяснения Тахмазова Н.П., лицо, составившее протокол об административном правонарушении старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> Ю., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от <дата>г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ (ред. от <дата>) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>. по адресу: <адрес>, гражданин Республики Азербайджан Тахмазов Н.П., <дата> года рождения, допустил нарушение установленных правил въезда в РФ, так как въехал 13.11.2019г. на территорию РФ после вступления 20.02.2018г. в законную силу постановления Светлоярского районного суда Волгоградской области об его административном выдворении, что является нарушением ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Тахмазова Н.П. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Тахмазова Н.П.;

- рапортом сотрудника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Арзамасу от <дата>., согласно которому <дата> по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан Тахмазов Н.П., <дата> года рождения, который незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Гражданин Республики Азербайджан Тахмазов Н.П. был доставлен для проверки в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Арзамасу во время проведения ОПМ под условным названием «Наемник» сотрудниками ОМВД России по г. Арзамасу.

Тахмазов Н.П. въехал на территорию России 13.11.2019г. Решением Светлогорского районного суда Волгоградской области 08.02.2018г. был признан виновным в совершении административногго правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде штрафа с самостоятельным контролируемым выдворением за пределы РФ. Таким образом, Тахмазов Н.П. незаконно находится на территории Российской Федерации. Гражданин Азербайджанской Республики Тахмазов Н.П. с заявлением на приобретение гражданства Российской Федерации не обращался, с заявлениями на разрешение на временное проживание либо вид на жительство, либо получение патента не обращался.

- письменными объяснениями Тахмазова Н.П. от 19.09.2020г., согласно которым 08.02.2018г. его остановили в Волгоградской области на посту ГИБДД и в отношении него составили административный протокол за нарушение режима пребывания в РФ. Суд выписал ему штраф. О том, принято ли было решение о его выдворении или нет ему неизвестно. 13.11.2019г. он въехал на территорию РФ и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> с 19.11.2019г. до 11.02.2020г. После этого он проживал в г. Ковров Владимирской области и 19.09.2020г. приехал в г. Арзамас к родственнику Исмайилову Алиму. На территории межрайбазы его задержали сотрудники полиции. Близких родственников, являющихся гражданами России у него нет. С заявлением на получение разрешения на временное пребывание, вида на жительство в Российской Федерации, на приобретение гражданства РФ, на оформление патента или разрешения на работу не обращался. За политическим убежищем, либо статусом беженца не обращался.

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан Тахмазова Н.П., <дата> года рождения, подлинный паспорт обозревался в судебном заседании;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от 19.09.2020г., согласно которым гражданин Республики Азербайджан Тахмазов Н.П., <дата> года рождения, въехал на территорию РФ 19.11.2019г.;

- миграционной картой на имя Тахмазова Н.П.;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания в РФ до 11.02.2020г.

- дактилоскопической картой Тахмазова Н.П.;

- справкой Мигрант-1 на Тахмазова Н.П.;

- объяснениями Тахмазова Н.П., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях Тахмазова Н.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Тахмазов Н.П., являясь иностранным гражданином, в нарушение ст. 27 ФЗ № 114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» допустил установленные правила въезда в РФ, так как въехал 13.11.2019г. на территорию РФ после вступления 20.02.2018г. в законную силу постановления Светлоярского районного суда Волгоградской области об его административном выдворении.

При таких обстоятельствах, действия Тахмазова Н.П., связанные с его нахождением на территории РФ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд квалифицирует действия Тахмазова Н.П. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Тахмазовым Н.П. своей вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Также при назначении наказания Тахмазову Н.П. суд учитывает, что совершенное им правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 15.06.2020) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта по 15 сентября 2020 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Согласно Указанию МВД России от 15.09.2020г. № 1/10382 «По вопросу временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в стране и в мире, до сих пор сохраняются риски дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (CОVID-19). Продолжают действовать временные ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и иц без гражданства, оформления и выдачи виз и приглашений, а также движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы, установленные распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020г. № 635-р и от 27 марта 2020г. № 763-р, а также карантинные мероприятия, введенные иностранными государствами. С учетом складывающейся ситуации, в случае отсутствия возможности иностранных граждан покинуть территорию Российской Федерации в связи с реализацией ограничительных мер, направленных на борьбу с эпидемией коронавируса, после 15 сентября 2020г. до особого распоряжения в отношении лиц, допустивших нарушение сроков временного пребывания на территории Российской Федерации до 15 марта 2020г. продолжать исполнение мероприятий, предусмотренных указанием МВД России от 19 марта 2020г. № 1/2964.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Тахмазову Н.П. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Тахмазова Н.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Арзамасского городского суда Е.В. Гульовская