Решение № 2-1375/2024 2-1375/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 13 марта 2024 г. по делу № 2-1375/2024

№ 2-1375/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит обязать ответчика:

1) включить в периоды деятельности для назначения страховой пенсии ФИО2 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной Дистанции гражданских сооружения <адрес> ордена Ленина железной дороги;

2) провести перерасчет назначенной ФИО2 страховой пенсии по старости с учетом включенного периода работы и иной деятельности для назначения страховой пенсии с даты первоначального обращения с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ и возместить недоплаченную сумму пенсии;

3) провести перерасчет назначенной ФИО2 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» и возместить недоплаченную сумму пенсии.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указываются следующие обстоятельства. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного и страхового фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии. Заявление было частично удовлетворено. Общая продолжительность периодов работы и иной деятельности для установления и перерасчета страховой пенсии по старости была установлена неправильно. В связи с этим ФИО2 неоднократно обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлениями о перерасчете пенсии, с жалобой на бездействие (. Согласно ответам, данным ответчиком на вышеуказанные обращения, общий страховой стаж Истца, учтенный для назначения пенсии, составил 34 года 09 месяцев 17 дней. При этом ответчик отказался включить в страховой стаж для проведения перерасчета пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора котельной Дистанции гражданских сооружения <адрес> ордена Ленина железной дороги, общей продолжительностью 04 года 11 месяцев 00 дней. Отказы мотивированы тем, что трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и необходимо получение подтверждения. Факт работы ФИО2 в должности оператора котельной Дистанции гражданских сооружений <адрес> ордена Ленина железной дороги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается в трудовой книжке и справкой Ясиноватского строительно-монтажного эксплуатационного управления Донецкой железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес> Украины, в последующем ДНР, откуда выехала на территорию Республики Крым в 2021 году. Как следует из письма Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №л период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен ответчиком 0 дней, что в переводе на страховые взносы составляет 0,00 рублей. Несмотря на ее обращение к ответчику от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в проведении перерасчета пенсии с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-Ф3 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>». Уклонение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает гражданские и конституционные права истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В адрес суда поступили письменные пояснения, в которых представитель истца просит провести судебное заседание в своё отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований в части перерасчёта страховой пенсии по старости с учётом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-Ф3 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».

На основании положений статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом без присутствия в судебном заседании представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 установлена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки БТ-I № ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала оператором котельной третьего разряда на газовую котельную прорабского пункта сантехнических работ Дистанции гражданских сооружения <адрес> ордена Ленина железной дороги.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГП «Донецкая железная дорога», указано, что ФИО2 действительно работала в Ясиноватском строительно-монтажном эксплуатационном управлении Донецкой железной дороги в должности оператора газовой котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включены периоды работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона N 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее – Закон N 17-ФЗ).

Как указано в ч. 1 ст. 1 Закона N 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта гражданина Российской Федерации истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Как усматривается из копии паспорта гражданина Украины истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

Ни один из данных документов не является надлежащим доказательством, предусмотренным Законом N 17-ФЗ, подтверждающим факт проживания истца на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу, что положения Закона N 17-ФЗ при исчислении размера пенсии ФИО2 применению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ, денонсировано.

Согласно официальному сообщению МИД России, ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Вместе с тем, п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ устанавливалось, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Статья 11 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон N 173-ФЗ), который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ – даты вступления в силу Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Закона N 173-ФЗ, который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Закона N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее – Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В п. 6 Правил N 1015 указано, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утверждён "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471).

В соответствии с п. 6 данного перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Закона N 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Закона N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для исключения из общего стажа истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период подтверждается трудовой книжкой ФИО2

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и осуществить перерасчёт страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Принимая во внимание указанную выше норму и учитывая, что с заявлением о перерасчёте ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, перерасчёт надлежит осуществить с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: <***>) включить в стаж ФИО2 (№) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществить перерасчёт размера страховой пенсии по старости с учётом указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ