Решение № 2А-623/2025 2А-623/2025~М-550/2025 М-550/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-623/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000823-81 № 2а-623/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Рудаметкина М.П., представителя административного ответчика Администрации Милютинского района ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Милютинского района о признании бездействия незаконным и обязании произвести соответствующие действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Петренко О.О. обратился в суд, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с данным иском, с требованиями признать бездействие администрации района по непринятию мер к расторжению договора аренды земельного участка № от 05.12.2022 незаконным; обязать администрацию района в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о расторжении договора аренды № от 05.12.2022 заключенного между ИП глава К(Ф)Х ФИО2 и администрацией Милютинского района, в связи с нецелевым использованием земельного участка.

Прокуратурой района 25.03.2025 совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории Милютинского района Ростовской области, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 0,7 км севернее <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 576189 кв.м, предоставлен в аренду сроком на 3 года (с 05.12.2022 по 04.12.2025) индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в соответствии с договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 05.12.2022 №, заключенным с Администрацией Милютинского района Ростовской области, на основании постановления Администрации Милютинского района от 05.12.2022 № «О заключении договора аренды земельного участка на новый срок»,

Земельный участок относится к категории земель - «Земли сельскохозяйственного назначения».

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН - «Животноводство».

Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 576189 кв.м.

Визуальным осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 576189 кв.м, используется ИП главой К(Ф)Х ФИО2 для сельскохозяйственного производства путем рядового посева убранной полевой культуры (наличие стерни), что отображено на фрагменте дежурной кадастровой карты в схематическом чертеже и обмере границ земельного участка от 25.03.2025, а также подтверждается фототаблицей от 25.03.2025.

Истец указывает, что фактическое использование ИП главой К(Ф)Х ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 576189 кв.м, для осуществления сельскохозяйственного производства путем рядового посева убранной полевой культуры (наличие стерни) противоречит виду разрешенного использования указанного земельного участка, учтенному в ЕГРН -«Животноводство».

В ходе проведенной проверки, прокуратурой района 20.05.2025 в отношении должностного лица - ИП главы К(Ф)Х ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно сведениям, из Россреестра, ФИО2 ранее в 2024 году также привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Полагает, что неоднократное привлечение к административной ответственности за нецелевое использование земельного участка является существенным нарушением договора аренды земельного участка, заключенного между ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО2 и администрации Милютинского района № от 05.12.2022.

В целях устранения существенных нарушений земельного законодательства, 01.04.2025 прокуратурой района в адрес главы администрации Милютинского района направлено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В настоящее время договор об аренде земельного участка, заключенного между ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО2 и администрации Милютинского района ! № от 05.12.2022 является действующим, администрация района на правах арендодателя не пользуется всеми правами и обязанностями установленными гражданским кодексом и федеральным законодательством, чем создает предпосылки к существенному нарушению земельного законодательства, чем нарушает законные интересы муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Милютинского района ФИО1 требования прокурора не признала, подала письменный отзыв на административный иск, в котором приведены следующие доводы. В силу пункта 1 ст. 11, ст. 12ГК РФ, в соответствии с которыми, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его материальные права (охраняемый законом интерес) и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. При этом исполнение обязательства в натуре в качестве способа защиты гражданских прав трактуется как понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора) либо в силу прямого указания закона.

Принимая решение по существу спора, необходимо выяснить, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца. Избранный способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Избираемый способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Прокурором Милютинского района заявлены требования обязать администрацию подать в орган Росреестра заявление о расторжении договора аренды земельного участка, заключенного с ИП ФИО3 К(Ф)Х ФИО2 При этом, такая обязанность не предусмотрена ни договором аренды, ни каким-либо положением закона. Более того, фактическая подача подобного заявления при удовлетворении заявленного требования, не приведет к защите прав неопределенного круга лиц, так как возможность одностороннего расторжения договора аренды не предусмотрена законодательно.

Досрочное расторжение договора аренды, при отсутствии согласия сторон, возможно только в судебном порядке. Прокурор не лишен права обратиться в арбитражный суд с требованием о досрочном расторжении договора аренды.

По данным основаниям просили отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора Милютинского района

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с требованиями прокурора не согласен. Пастбища для выпаса скота используют и другие жители их хутора. Он за всеми уследить не в состоянии. Перед 2025 годом было 2 засушливых года и земля для пастбищ скота остались без травы. Поэтому он подсевал в землю многолетние травы. При этом, землю трактором он не перепахивал, а сеял стерневой сеялкой. В обоснование своих доводов просил приобщить фотографии из которых видно, что земля не перепахана и на ней отсутствуют посаженные зерновые культуры. Полагает, что если не подсевать луговые травы, то скоту нечего будет есть, так как трава за лето выгорает и дает мало всходов из за отсутствия осадков. Договор аренды земли он прекращать не намерен, в дальнейшем будет его продлевать с администрацией.

Выслушав помощника прокурора Милютинского района Рудаметкина М.П., представителя административного ответчика и заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора, в связи со следующим.

Никем из сторон не оспаривается и из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 0,7 км севернее <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 576189 кв.м, предоставлен в аренду сроком 3 года с 05.12.2022 по 04.12.2025 индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в соответствии с договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 05.12.2022 №, заключенным с Администрацией Милютинского района Ростовской области (л.д. 11-18).

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования земельного участка - «Животноводство» (л.д. 17-18).

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы указывающие на неиспользование такого земельного участка по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 излагаемой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее - классификатор). При этом в силу п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с классификатором наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Сельскохозяйственное использование» (код 1.0) Ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно классификатору наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Растениеводство» (код 1.1) Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 - 1.6.

В соответствии с классификатором наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (код 1.2) Осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур.

В соответствии с классификатором наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Животноводство» (код 1.7) Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8-1.11, 1.15, 1.19, 1.20.

Согласно классификатору наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Скотоводство» (код 1.8) Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала).

Согласно классификатору наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Сенокошение» (код 1.19) Кошение трав, сбор и заготовка сена.

В соответствии с классификатором наименование вида разрешенного использования земельного участка - «Выпас сельскохозяйственных животных» (код 1.20) Выпас сельскохозяйственных животных.

В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 5 ст. 8 Закона № 218 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, вид или виды разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости как дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных педеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных пля ведения гражданами садоводства для собственных нужд (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд (п. 1 ст. ~S ЗКРФ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством (п. 4 ст. 78 ЗК РФ). Согласно п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п. 1 ст. 74 ЗК РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно п. 2 ст. 74 привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В ходе проведенной проверки, прокурором Милютинского района в отношении индивидуального предпринимателя - главы К(Ф)Х ФИО2 возбуждено 24.06.2024 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В постановлении прокурора указано, что в ходе проведенной проверки требований земельного законодательства, был выявлен факт использования ИП ФИО2 земельного участка для сельскохозяйственного производства путем пропашного пара, в то время как вид разрешенного использования земельного участка «животноводство» (л.д. 62-69).

Постановлением главного государственного инспектора Милютинского, Морозовского районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО4 от 27.06.2024 индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения (л.д. 70-83).

В ходе проведенной проверки прокуратурой района 25.03.2025, прокурором Милютинского района в отношении индивидуального предпринимателя - главы К(Ф)Х ФИО2 возбуждено 20.05.2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В постановлении прокурора указано, что в ходе проведенной проверки требований земельного законодательства, был выявлен факт использования ИП ФИО2 земельного участка для сельскохозяйственного производства путем рядового посева убранной полевой культуры (наличие стерни), что противоречит виду разрешенного использования земельного участка «животноводство» (л.д. 31-44).

Постановлением главного государственного инспектора Милютинского, Морозовского районов по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО4 от 30.05.2025 индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ с назначением ему наказания в виде предупреждения (л.д. 45-58).

01.04.2025 прокуратурой района в адрес главы администрации Милютинского района направлено представление об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (л.д. 19-28).

Согласно ответу заместителя главы администрации Милютинского района ФИО5 от 29.05.2025, в отношении земельного участка с кадастровым номером № администрацией Милютинского района 18.10.2024г. направлялась претензия ИП главе К(Ф)Х ФИО2 о нецелевом использовании земельного участка и соглашение о расторжении договора аренды от 06.12.2022 №. В ответ на претензию арендатор письменно заверил арендодателя в том, что после дисковки участок подсеян пастбищными многолетними травами и на участке осуществляется выпас скота. Проверка достоверности полученных сведений планировалась в период :июнь-июль 2025г.

После поступления 30.04.2025г. из прокуратуры Милютинского района рмации о нарушении требований земельного законодательства специалистами, ственными за осуществление МЗК, проведено выездное обследование гьного участка с кадастровым номером №, расположенного по ;у: <адрес>, примерно в 0,7 км севернее <адрес>, льзуемого на праве аренды ИП главой К(Ф)Х ФИО2, в результате еденного обследования подтверждено нарушение, выразившиеся в использовании 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не по целевому ачению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель 1и) разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред -жающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Арендатору ИП главе К(Ф)Х ФИО2 повторно направлена претензия о шевом использовании земельного участка с кадастровым номером №, в которой предложено в досудебном порядке вернуть земельный ;ток Администрации Милютинского района в связи с существенным нарушением эвий договора аренды.

Т.к. внеплановые контрольные мероприятия с взаимодействием с [тролируемым лицом могут проводится только после согласования с органами журатуры, специалистом Администрации Милютинского района, ответственным за ществление муниципального земельного контроля, готовятся документы для давления на согласование с Ростовской областной прокуратурой проведения ^планового инспекционного визита с дальнейшим направлением актов атрольного мероприятия в Управление Росреестра по Ростовской области для {велечения нарушителя к административной ответственности (в случае ".тасования проверки органом прокуратуры).

Таким образом, прокурором Милютинского района неправомерно подано исковое заявление об обязании администрации Милютинского сельского поселения в течении 1 года 3 месяцев провести преддекларационное обследование объекта ГТС, увеличив срок его исполнения без достаточных на то оснований.

По второму требованию прокурора об обязании администрации Милютинского сельского поселения разработать и представить декларацию безопасности на гидротехнические сооружения в уполномоченный орган, суд также не находит оснований для его удовлетворения.

Каждое изложенное в исковом заявлении требование должны основываться на совокупности доказательств выявленного нарушения, отвечающих единым процессуальным требованиям допустимости, достоверности, относимости и достаточности доказательств (ст. ст. 56-60 ГПК РФ).

Статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ установлено, что сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения (часть 1); при внесении в Регистр ГТС присваивается один из следующих четырех классов: I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности; II класс - ГТС высокой опасности; III класс - ГТС средней опасности; IV класс - ГТС низкой опасности (часть 3).

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности (часть 2); содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения (часть 3); собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса (часть 4).

Из содержания статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ следует, что осуществление обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, в частности, представление декларации безопасности; техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт, проведение регулярных обследований; финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечение его безопасности; осуществление капитального ремонта, реконструкции и т.п., относятся к обязанностям собственника сооружения и (или) эксплуатирующей организации.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны: создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании статьи 25 Федеральный закон N 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

В свою очередь, прокурором не проверено и не представлено в суд сведений о наличии резервного фонда администрации Милютинского муниципального района, в связи с чем решение суда в части возложения на административного ответчика обязанности по разработке и предоставлении декларации на ГТС может оказаться неисполнимым.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, прокурор Милютинского района в своем исковом заявлении не привел достаточных доводов и не представил необходимые доказательства, которые свидетельствовали бы о возможности органа местного самоуправления провести декларирование объектов гидротехнического сооружения.

Какой-либо оценки данных объектов ГТС с точки зрения их безопасности материалы дела не содержат, проверка с участием специалистов управления Ростехнадзора, МЧС России по Ростовской области и других административных органов не проводилась.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12-13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милютинского района, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации района по непринятию мер к расторжению договора аренды земельного участка № от 05.12.2022 незаконным.

В удовлетворении требований прокурора об обязании администрации района в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о расторжении договора аренды № от 05.12.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 202 года.

Судья: