Решение № 2-1358/2023 2-1358/2023~М-1251/2023 М-1251/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-1358/2023

дело 2-1358/2023

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. ФИО1 21 ноября 2023 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой Ф.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации Лесного сельсовета МР <адрес> РБ о сохранении права собственности на реконструированное жилье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о сохранении права собственности на реконструированное жилье, мотивируя свои требования тем, в 1991 году истцу была предоставлена квартира общей площадью 33,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес><адрес> как работнику Центрального авторемонтного завода при Министерстве обороны РФ. В последующем на основании договора передачи жилой квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение было оформлено в собственность. В силу ч.1 ст. 16 ФЗ от 30.12.2021 г. №476 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» объект недвижимости признан самостоятельным зданием с видом разрешенного использования «дом блокированной застройки» с кадастровым номером №. Постановлением администрации сельского поселения Лесной сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен новый почтовый адрес: <адрес>-2, <адрес>. Дом блокированной застройки имеет самостоятельный выход на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования –для объектов жилой застройки, категория земель - земли поселений, общая площадь 1117 кв.м., находящийся по адресу: <адрес><адрес>, который договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № приобретён истцом в общую долевую собственность -33/66 доли в праве на вышеуказанный земельный участок. Оставшаяся часть земельного участка и закреплена за собственниками соседнего дома блокированной застройки: за ФИО3 и ФИО4 17/66 и 16/66 доли в праве соответственно.

В 2017 году с целью улучшения жилищных условий без получения разрешения на реконструкцию, в пределах используемого и принадлежащего ей земельного участка была произведена реконструкция жилого помещения, находящегося в двухквартирном жилом доме, а именно: был возведен двухэтажный пристрой общей площадью 76,7 кв.м. <адрес> реконструированного жилого помещения после реконструкции составляет 110,1 кв.м. В связи с отсутствием разрешения на реконструкцию жилого помещения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого помещения не представляется возможным, узаконить данный пристрой. Согласно заключению проведенной строительной экспертизы установлено, что техническое состояние основных конструкций оценивается как работоспособное, соответствующее требованиям действующих строительно-технических норм, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Жилое помещение является жилым и пригодным для круглогодичного проживания. Подтверждена возможность надежной эксплуатации объекта недвижимого имущества, сделан вывод о том, что реконструированное здание является самостоятельным зданием с видом разрешенного использования «дом блокированной застройки» с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес>, имеющее отдельный выход на земельный участок с кадастровым номером № не представляет собой угрозы жизни и здоровью граждан.

На заявление о выдаче разрешения на реконструкции блокированного жилого дома Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано в выдаче разрешения на разрешение на ввод в эксплуатацию. Также указано, что данный объект является самовольной постройкой и рекомендовано оформить права в судебном порядке.

Истец просит суд:

- сохранить жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 110,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес> реконструированном состоянии;

- признать право собственности ФИО2 на реконструированное жилое помещение –дом блокированной застройки с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес>, общей площадью 110,1 кв.м.;

- считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части общей площади объекта недвижимости с кадастровым номером №, указав его как 110,1 кв.м., а также для внесения записи о праве собственности ФИО2 в Единый государственный реестр недвижимости.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем виде о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержали.

Представитель Администрации сельского поселения Лесной сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещен в надлежащем виде о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем виде о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, дом блокированной постройки предполагает наличие не менее двух автономных жилых блоков. Образование дома блокированной застройки из одного автономного жилого дома законодательством не предусмотрено.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Согласно абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии о ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и ( или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25)

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения- квартиры общей площадью 33,4 кв.м., с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ дому блокированной застройки с кадастровым номером № присвоен адрес: РФ, <адрес>-2, <адрес>.

Также согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № с площадью 1117 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес>, в границах определенных кадастровым планом, имеющий разрешенное использование -2-х квартирный жилой дом перешел в общую долевую собственность (по 33/66 доли). Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Лесной сельсовет МР <адрес> РБ в лице председателя комитета –начальника отдела Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> ФИО5, действующего на основании соглашения, заключенного с главой Администрации СП Лесной сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Администрации СП Лесной сельсовет МР <адрес> РБ № от 20.1.22016 г., передает земельный участок площадью 117 кв.м. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес>, а покупатель ФИО2, приняла его.

Из технического паспорта следует, что одноэтажный жилой дом с видом разрешенного использования здания -дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес>, имеет 2 этажа, с общей площадью 110,1 кв.м.

Письмом администрации <адрес> Республики Башкортстан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в выдаче разрешения на разрешение на ввод в эксплуатацию. Также указано, что данный объект является самовольной постройкой и рекомендовано оформить права в судебном порядке.

Истцом в суд представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №-СТЭ эксперта ФИО6, предупрежденного об уголовной ответственности (сертификат соответствия судебного эксперта №, член Союза «Межрегиональное объединение судебных экспертов», регистрационный номер в реестре №, дата регистрации в реестре ДД.ММ.ГГГГ), о том, что им проведено обследование реконструированной жилого помещения (пристрой), расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес>.

Согласно выводам эксперта, указанное жилое помещение (пристрой), расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес>, соответствует требованиям действующих строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил; угрозу жизни и здоровью для граждан не создает; фактически является жилым, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов, изложенных в заключении эксперта ФИО6, заключение содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из предоставленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, в том числе метод сопоставления данных, визуальных наблюдений. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Проанализировав содержание представленного заключения, основания для сомнения в правильности, в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что реконструированное жилое помещение (пристрой) расположено на принадлежащем истцу земельном участке, пристрой осуществлен в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил. При этом сохранение объекта недвижимости в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 обращалась в Администрацию МР <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого помещения, т.е. принимала меры к легализации самовольной постройки.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

На основании установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за ФИО2 права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>-2, <адрес>, РБ, общей площадью 110,1 кв.м.

В связи с изменением характеристики квартиры в результате реконструкции необходимо внести сведения ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером № Для внесения сведений согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №-СТЭ, необходимо внести изменения в сведения ЕГРН об объекте недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации Лесного сельсовета МР <адрес> РБ о сохранении права собственности на реконструированное жилье.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Администрации Лесного сельсовета МР <адрес> РБ о сохранении права собственности на реконструированное жилье, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 110,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес> реконструированном состоянии;

Признать право собственности ФИО2 (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>) на реконструированное жилое помещение – дом блокированной застройки с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>-2, <адрес>, общей площадью 110,1 кв.м.

Считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части общей площади объекта недвижимости с кадастровым номером №, указав его как 110,1 кв.м., а также для внесения записи о праве собственности ФИО2 в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Э.Д. Зиангирова