Решение № 2А-4088/2025 2А-4088/2025~М-3040/2025 М-3040/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-4088/2025

УИД05RS0018-01-2025-006258-81

Дело №2а-4088/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Максумовой З.Н., с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Рахмановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Махачкала об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Махачкала обратился в суд с административным иском к ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Согласно доводов иска, 17.10.2017 года ФИО1 осужден Советским районным судом г.Махачкалы по статье 208 ч.2 УК РФ к восьми годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на один год.

07.08.2018 года Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан приговор Советского районного суда г.Махачкалы от 25.10.2022 года в отношении ФИО1 определил оставить без изменений.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы 02.08.2024 года по отбытию срока наказания.

Установленное судом ограничение свободы в виде дополнительного наказания ФИО1 отбыто в ФКУ УИИ УФСИН России по РД(дислокация г.Махачкала).

На основании ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении гражданина ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виде:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток;

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации;

запрещение выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом его жительства или пребывания, или фактического нахождения –г.Махачкала;

запрещение посещения мест проведения и участия в массовых мероприятиях;

запрещение пребывания в определенных судом местах.

Стороны надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, так как их явка по закону не является обязательной и судом явка сторон не признана обязательной, рассмотрение дела возможно по представленным материалам.

Согласно ч.1 ст.272 КАС РФ, в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно ч.3, ч.4 ст. 272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего возможным иск удовлетворить, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.п.2, 3 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ № 64, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.

Согласно п.1 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;

Согласно п.2 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Советским районным судом г.Махачкалы признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ( в редакции ФЗ от 06.07.2016 №375-ФЗ), и ему назначено наказание в виде 8(восьми) лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на один год.

В соответствии с ч.1 ст.53 УК РФ, на период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного осужденному ФИО1 установить следующие ограничения: не уходить из дома(квартиры, иного жилища) ежедневно с 22 часов до 06 часов, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий им не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять места жительства или пребывания, место работы или учебы без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, а также возложить обязанность являться в специализированный государственный орган осуществляющий надзор за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы 2 раза в месяц для регистрации.

02.08.2024 года, ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ИК-1 г.Тамбова согласно справки З, №№ по отбытию срока наказания в виде лишения свободы.

Установленное судом дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на один год отбыто ФИО1 01.08.2025 года, согласно справки начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по РД.

Согласно характеристики УУП ОП по Кировскому району УМВД России по г.МахачкалаФИО2, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по адресу <адрес>.<адрес> по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб от соседей не поступало.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, по статье 208 УК РФ, за которое административный надзор устанавливается независимо от каких-либо оснований, императивно согласно закона.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Как следует из разъяснений законодательства, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, из них обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Исходя из сведений об отсутствии нарушений в период отбытия наказания в виде лишения свободы, отсутствия сведений о нарушениях при отбытии дополнительного наказания в виде ограничения свободы, наличия постоянного места жительства, удовлетворительной характеристики по месту жительства, длительного срока административного надзора, исходя из целей установления административного надзора, суд считает возможным и целесообразным, установить обязательное административное ограничение и административные ограничения связанные с характером совершенного преступления.

Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в части установления срока административного надзора до погашения судимости, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, по ст.208 УК РФ, указанной в перечне нормы, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Махачкала - удовлетворить частично.

ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установить административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений и обязанностей в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета посещения развлекательных заведений, где разливаю спиртные напитки(ночные клубы, кафе бары, рестораны, дискотеки игровые заведения).

В удовлетворении остальных требований иска - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.

Судья А.Ч. Абдулгамидова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025 г.