Решение № 2А-6446/2020 от 23 октября 2020 г. по делу № 2А-6446/2020

УИД 03RS0003-01-2019-011432-52

№ 2а-6446/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 23 октября 2020 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Хамидуллиной Д. Р.,

при участии представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесенное в адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд города Уфы с названным административным иском, мотивируя тем, что имеет заболевание, которое препятствует прохождению военной службы. Административный истец просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфы РБ вынесенное в адрес: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- отменить решение призывной комиссии Кировского ГО г. Уфы РБ вынесенное в адрес: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Административный истец извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в суде доводы иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Военного комиссариата Кировского и Ленинского района города Уфы - ФИО3, на основании доверенности, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, пояснила, что экспертами ООО «Центр военного права» неполно проведено обследование, наличие заболевания не подтверждено.

Административные ответчики Призывная комиссия Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Военный комиссариат Кировского и Ленинского района г. Уфы, Призывная комиссия Республики Башкортостан извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663".

Согласно ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу п. 7 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663" (вместе с "Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе") по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации, и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта "б" пункта 5.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что согласно протоколу заседаний призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 20 от 21 ноября 2019 года призывнику ФИО1 вынесено решение: «Призвать на военную службу». Категория годности к военной службе <данные изъяты> (л. д. 34).

Указанное обстоятельство подтверждается содержанием исследованного судом подлинника личного дела (учетного) призывника, заверенная копия приобщена к материалам дела (л. д. 94).

Определением Кировского районного суда города Уфы от 26 декабря 2019 года была назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Центр военного права».

Согласно заключению судебной военно – врачебной экспертизы от 28.02.2020 на основании пункта «В» статьи 66, графы I Расписаний болезней Положения о военно – врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 ФИО1 установлена категория «В» - признан ограниченно годным к военной службе (л.д. 54-57).

Разрешая спор, суд исходит из того, что решение призывной комиссии вынесено без надлежащего учета состояния здоровья призывника ФИО1, имеющего заболевание, которое соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, что нарушает права и законные интересы административного истца на освобождение от призыва на военную службу.

Суд пришел к выводу о достоверности заключения судебной экспертизы, поскольку оно подготовлено комиссией специалистов, обладающих соответствующими образованием, познаниями и опытом работы. Документы, подтверждающие право проведения судебной экспертизы суду представлены. Выводы экспертов подробно мотивированы, основаны на результатах непосредственного обследования административного истца, данных анамнеза и медицинских документов, результатах специальных рентгенологических исследований. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В судебном заседании был допрошен врач травматолог ортопед ФИО6, проводившая судебную экспертизу, которая подробно объяснила и показала, что заключение экспертов основано на результатах специальных исследований и медицинских документах в отношении административного истца. Рентгенографическое исследование в ходе экспертизы проводилось с целью уточнения диагноза.

Опрошенный в суде генеральный директор экспертного учреждения ООО «Центр военного права» ФИО7 суду пояснила, что первоначальное отсутствие печати в экспертном заключении является техническим вопросом, данный недочет в присутствии сторон устранен в судебном заседании. Суду представлены рентгенограмма, описания рентгенографии и протокол МРТ исследования.

Доводы представителя Военного комиссариата Кировского и Ленинского района города Уфы о нарушениях, допущенных при проведении судебной военно-врачебной экспертизы, не нашли своего подтверждения.

Вопреки указанным доводам экспертами были исследованы медицинские документы о состоянии здоровья административного истца, в том числе результаты рентгенографических исследований.

Согласно пункту 18 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №, независимая экспертиза предусматривает медицинское обследование гражданина, в том числе проведение медицинских осмотров экспертами, а также необходимых лабораторных и диагностических исследований.

Доводы представителя Военного комиссариата Кировского и Ленинского района города Уфы о том, что эксперты должны были запросить рентгенограммы и провести дополнительные более полные обследования не могут быть приняты во внимание, поскольку истребование материалов, не представленных на экспертизу, является правом, а не обязанностью эксперта. Учитывая, что представленных материалов с учетом проведенных исследований было достаточно для ответа на поставленные судом вопросы, обязанности запрашивать дополнительные материалы у экспертов не было.

Таким образом, Призывной комиссией Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не было установлено в полном объеме действительное состояние здоровья призывника, в связи с чем следует исковые требования признать обоснованными, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о призыве на военную службу и об определении категории годности, вынесенное согласно протоколу № от 21 ноября 2019.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесенное в адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 30.10.2020.

Судья Соколова И. Л.