Постановление № 5-191/2020 от 25 июля 2020 г. по делу № 5-191/2020

Дело № 05-191-2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Борзя 26 июля 2020 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

22.06.2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, раскаивалась в содеянном.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения являются основанием к привлечению ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 КоАП РФ, и в целях устранения выявленных нарушений просила назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

22.06.2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как усматривается из протокола № об административном правонарушении от 22.06.2020 года, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность в организации общественного питания - кафе «Пицца», расположенном по адресу: <адрес> пом. 3.

11 июня 2020 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, 19 июня 2020 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в организации общественного питания кафе «Пицца»: выявлены нарушения обязательных требований выразившиеся в несоблюдении ст. ст. 11, 17 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 3.14, 4.4, 4.6, 5.1, 5.2, 5.15, 8.4, 8.19, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно:

- в нарушение п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 - организация общественного питания кафе «Пицца» расположена на первом этаже жилого многоквартирного, пятиэтажного дома в первом подъезде. При проведении фотосъемки установлено, что жилой дом имеет 6 подъездов, жилые квартиры расположены на первом этаже во 2, 3, 4, 5, 6 подъездах (фототаблицы № 6-19).

- в нарушение п.п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 - при проведении инструментальных замеров вытяжной вентиляции без притока установлено: вентиляционная система находится в рабочем состоянии, согласно п. 4.17 СП 118.13330.2012. Свод правил. «Общественные здания и сооружения» оценить достаточность удаляемого и подаваемого воздуха невозможно в связи с тем, что технологическая часть проекта с проектными расчетами системы вентиляции не представлены, отсутствует (протокол инструментальных замеров вентиляции № 1434/3.7 от 11 июня 2020 года). В обеденном зале оборудован кондиционер, обеспечивающий только приток воздуха. В туалете не оборудована автономная система вытяжной вентиляции с естественным побуждением, общедомовые вентиляционные каналы закрашены;

При непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1ст.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) установлено:

- в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 - набор помещений не соответствуют мощности организации, не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, не соблюдается последовательность (поточность4) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, цеховое деление отсутствует, приготовление блюд, первичная обработка сырья осуществляются в одной комнате (производственный цех), в которой также проводят мытьё кухонной и столовой посуды, а также встречное движение посетителей и персонала. Организация имеет одни вход - выход, служащий для загрузки сырья, для входа посетителей и персонала;

- в нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 - в организации общественного питания кафе «Пицца» оборудован совмещенный туалет для посетителей и персонала, т.е. не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками кафе;

- в нарушение п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 - на полке для обуви хранится вещество белого цвета в прозрачном полиэтиленовом пакете без маркировки, со слов ФИО1 - это дезинфицирующее средство, на котором отсутствует упаковка изготовителя, не выделено специально отведенное место для его хранения. Не представлен товарно-сопроводительный документ, свидетельствующий о приобретении дезинфицирующего средства, его наименовании, дате изготовления, сроке годности, инструкции по применению;

- в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - не оборудована гардеробная для раздельного хранения санитарной и домашней одежды, не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви. Фактически хранение вещей неупорядоченно, оборудована настенная вешалка, где хранятся личные вещи и санитарная одежда. Здесь же установлен холодильник для хранения продуктов;

- в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 - допускается хранение необработанных яиц в картонных кассетах производителя, в производственном цехе;

- в нарушение п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 - для разделки сырой продукции отсутствует разделочный стол, на момент проверки разделка сырого мяса проводилась на столе, где установлены фритюрница, индукционная электрическая одноконфорочная плитка;

- в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 - поверхность пола в обеденном зале имеет механический повреждения в виде нарушения целостности покрытия-выбоин, обнаживших шероховатое, бетонное покрытие пола, что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию.

Вышеперечисленное нарушение представляет угрозу здоровью населения, не соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, отсутствие цехового деления, приготовление блюд, первичная обработка сырья осуществляются в одной комнате (производственный цех), в которой также проводят мытьё кухонной и столовой посуды, отсутствие разделочного стола для сырой продукции, хранение необработанных яиц в производственном цехе, все эти нарушения технологического процесса могут привести к накоплению возбудителей инфекционных заболеваний, что может стать причиной пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Размещение организации общественного питания на жилых этажах жилого дома, оборудование вентиляции не в соответствии с требованиями действующих норм и правил, ухудшает условия проживания и отдыха людей, что вызывает обострение имеющихся хронических заболеваний со стороны органов дыхания, сердечно-сосудистой и нервной систем.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом проверки № от 22.06.2020 года и фототаблицами к нему; Протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2020 года; Протоколом о временном запрете деятельности № от 22.06.2020 года; Предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от 22.06.2020 года.

Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

06.11.2001 года главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Согласно пункту 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Согласно пункту 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно пункту 3.14 СП 2.3.6.1079-01 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно пункту 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Согласно пункту 8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

Согласно пункту 5.2 СП 2.3.6.1079-01 стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки. Полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом.

События административного правонарушения, законность составления протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, судья находит вину ФИО1 в совершенном административном правонарушении установленной и доказанной в полном объеме.

При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, вину во вмененном административном правонарушении признала, а также то, что от ее действий никаких последствий не наступило.

Также судья принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО1 обязана осуществлять общий контроль за деятельностью предприятия и, следовательно, она несет полную ответственность за его деятельность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья признает раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют угрозу жизни и здоровью населения, так как несоблюдение требований санитарных правил в организации общественного питания могут явиться причиной возникновения пищевых отправлений и кишечных инфекционных заболеваний среди работников организации и населения.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья находит возможным применить в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Документы, свидетельствующие об уплате штрафа, должны быть представлены в канцелярию суда.

Должностным лицам и органам, составившим протокол об административном правонарушении, необходимо контролировать факт добровольной уплаты штрафа и представить в суд информацию об исполнении либо неисполнении постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Раджабова Н.М.