Решение № 2-1450/2020 2-1450/2020~М-1366/2020 М-1366/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1450/2020

Дело № 2-1450/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года село ФИО1

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании незаконным решения <...> от <...> в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по заявлению от <...>, периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации всего 3 месяца 4 дня, с <...> по <...>, с <...> по <...> - работа, указанная в индивидуальном лицевом счете без кода особых условий, всего 16 дней, общей продолжительностью 3 месяца 20 дней, а в льготном исчислении 4 месяца 14 дней, возложении обязанности включить в трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах указанные периоды (в льготном исчислении как работы в сельской местности 4 месяца 14 дней), взыскании расходов на уплату госпошлины в размере 300 руб., указав, что решением ответчика <...> от <...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по ее заявлению от <...> как лицу, осуществлявшему не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С решением ответчика истец не согласен в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации всего 3 месяца 4 дня, с <...> по <...>, с <...> по <...> - работа, указанная в индивидуальном лицевом счете без кода особых условий, всего 16 дней. Не засчитано 3 месяца 20 дней, в льготном исчислении - 4 месяца 14 дней. На курсы повышения квалификации истец направлялся в приказном порядке, за эти периоды ей начислялась заработная плата. По окончанию курсов ей выдавались соответствующие свидетельства. <...>, с <...> по <...> истец исполняла свои обязанности на рабочем месте.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ - право на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

В ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по заявлению от <...> В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - 3 месяца 4 дня.

С указанным решением ГУ - УПФ РФ в <...> суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, Указанное обстоятельство подтверждается справкой ГБУЗ РБ ГБ <...><...> от <...>.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой начислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку истец ФИО2 в периоды повышения квалификации осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой начислялись взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Решением ответчика <...> от <...> в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены, также не включен период <...>, с <...> по <...> (16 дней) - периоды работы, указанные в индивидуальном лицевом счете без кода особых условий.

Однако согласно справке ГБУЗ РБ ГБ <...><...> от <...><...> ФИО2 работала участковым врачом-педиатром в педиатрическом кабинете поликлиники <...> райбольницы, с <...> по <...> - участковым врачом-педиатром в кабинете врача-педиатра участкового поликлинического отделения <...> районной больницы.

Суд считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований. Отсутствие кодов особых условий труда в представленных персонифицированных сведениях не может быть поставлено в вину истцу и повлечь для нее неблагоприятные последствия, поскольку ответственность за правильность представляемых персонифицированных сведений несет работодатель.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ о признании незаконным решения <...> от <...> в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по заявлению от <...>, периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации всего 3 месяца 4 дня, с <...> по <...>, с <...> по <...> - работа, указанная в индивидуальном лицевом счете без кода особых условий, всего 16 дней, общей продолжительностью 3 месяца 20 дней, а в льготном исчислении 4 месяца 14 дней, возложении обязанности включить в трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах указанные периоды (в льготном исчислении как работы в сельской местности 4 месяца 14 дней) подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> признать незаконным в части не включения в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по заявлению от <...>, периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации всего 3 месяца 4 дня, с <...> по <...>, с <...> по <...> - работа, указанная в индивидуальном лицевом счете без кода особых условий, всего 16 дней, общей продолжительностью 3 месяца 20 дней, в льготном исчислении - 4 месяца 14 дней

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ обязанность включить трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городах периоды с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> - нахождение на курсах повышения квалификации всего 3 месяца 4 дня, с <...> по <...>, с <...> по <...> - работа, указанная в индивидуальном лицевом счете без кода особых условий, в льготном исчислении как работа в сельской местности 4 месяца 14 дней.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куюргазинском районе РБ в пользу ФИО2 расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин