Постановление № 5-25/2021 от 22 ноября 2021 г. по делу № 5-25/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2021 года с. Шелопугино

Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (Дело № 5-25/2021), предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1<персональные данные>,

Установил:

И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г. Балей ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 указав, что магазине «Роза», по ул. Советская,19 п.3 ИП Хачатрян, установлено несоблюдение требований комплекса ограничительных мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции, предусмотренных постановлением Губернатора Забайкальского кря № 30 от 08.04.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOY) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции», а именно: используемое в помещении магазина дезсредство, без наименования и инструкции по его использованию, при обработке рук применяется неизвестная жидкость, прием пищи продавцами осуществляется на рабочем месте, продавец <ФИО> не имея прививки от ковид, допущена к работе продавцом, тем самым, ИП Хачатрян совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 полагал, что его вина состоит в бездействии, т.е. в отсутствие надлежащего контроля за продавцами магазина.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и пояснения индивидуального предпринимателя, позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения <ФИО> к административной ответственности).

В постановлении Губернатора Забайкальского кря № 30 от 08.04.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOY) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции», указано на необходимость обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Забайкальского края, проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 30.10.2021г. № 116 допущены нарушения требований, установленных в постановлении Губернатора Забайкальского кря № 30 от 08.04.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCOY) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции», а именно:

используемое в помещении магазина дезсредство, без наименования и инструкции по его использованию, при обработке рук применяется неизвестная жидкость, прием пищи продавцами осуществляется на рабочем месте, продавец <ФИО> не имея прививки от ковид, допущена до работы продавцом.

Между тем, анализируя установленные обстоятельства по делу, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, в числе иного, сформулирован правовой подход по вопросу о том, возможна ли переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на часть 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса (вопрос 21 названного Обзора).

В указанном Обзоре разъяснено, что в силу пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 (редакция от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица данный Кодекс относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из диспозиции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она является общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 названного Кодекса, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является менее строгой, чем санкция части 2 статьи 6.3 этого Кодекса.

Принимая во внимание приведенные выше выводы, выраженные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судья приходит к выводу о том, что совершенное ИП Хачатрян деяние, выразившееся в бездействии, состоящем в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, составляющие объективную сторону вменяемого ИП Хачатрян административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении (л.д. 2 - 4), чек-лист обследования организации по выполнению мероприятий по профилактике короновирусной инфекции в составе рабочей группы (л.д. 5-7), протокол осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения магазина с фотоматериалами.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к мнению, что вина ИП Хачатрян в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных по состоянию на 30.10.2021г. на территории муниципального района «Шелопугинский район», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, запретов и ограничений, установлена и доказана в полном объеме представленными материалами и судья квалифицирует вменяемого ИП Хачатрян деяния по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного ИП Хачатрян административного правонарушения, его личность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю необходимым назначить названному лицу административное наказание по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией этой нормы для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь: ст. ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение переквалифицировать с части 2 статьи 6.3 на часть 1 статьи 20.6.1 указанного Кодекса, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

После вступления постановления в законную силу административный штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей зачислить:

ИНН <***>, КПП 753601001, УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю л/счет <***>), Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, р/счет <***>, КБК 141 1 16 90020 02 6000 140, ОКТМО 76606410. Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Шелопугинский районный суд, в течении десяти дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья Трифонов А.Г.

Копия верна: Судья