Решение № 2А-64/2021 2А-64/2021~М-53/2021 М-53/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-64/2021

№2а-64/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Саргатское Омской области 11 марта 2021 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.,

при секретаре Костроминой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Саргатского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области о признании незаконными бездействий в непринятии мер по определению места выгула собак на территории Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд Омской области с вышеуказанным административным иском к администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области в связи с тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района, были выявлены нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.19 ч.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

В соответствии с ч.ч. 1 и п.7 ч.2 ст. 45.1 Федерального закона №131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Частью 3 статьи 39.36 Земельного Кодекса Российской Федерации определено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 27 постановления Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. N 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» к таким видам объектов отнесены площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак, а также голубятни.

Согласно ч.ч. 1 и 3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил Профилактика бешенства среди людей» СП 3.1.7.26.27-10 на территории муниципального образования должны проводится мероприятия, направленные на обеспечение благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки и благоприятной окружающей среды. В частности, в населенных пунктах для выгула домашних животных должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 мая 2010 г. № 54, принятым в исполнение Федерального закона № 52-ФЗ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», в соответствии с пунктом 1.2 которых предусмотрено, что соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Пунктом 9.6. Правил предусмотрено, что для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками.

В соответствии с Европейской конвенцией по защите домашних животных, в пункте 1 статьи 1 определено, что под домашним животным подразумевается любое животное, которое содержит или собирается завести человек, в частности, в его домашнее хозяйство, для собственного удовольствия и дружеского общения.

Согласно пп. 19 п. 5 Статьи 3 «Правил благоустройства территории Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области», утвержденных решением Совета Баженовского сельского поселения № 64 от 23.12.2020, на всей территории поселения запрещается выгул собак на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, школ и других учебных заведений, на территориях объектов здравоохранения, культуры и административных учреждений, на газонах, в местах отдыха населения, а также в местах, отведенных для массового купания населения.

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Баженовского сельского поселения площадки для выгула домашних животных на территории сельского поселения не созданы.

Прокуратурой района 10.02.2021 внесено представление главе администрации Баженовского сельского поселения об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено в установленные сроки, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

На основании ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Просит признать незаконным бездействие администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области по не определению мест выгула собак на территории Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области. Обязать администрацию Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области определить места выгула собак на территории Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, оборудовав их соответствующими табличками

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Саргатского района Омской области Белоус О.О., заявленные требования поддержала в полном объеме и по указанным основаниям. Просила их удовлетворить и не возражала относительно установления административному ответчику срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 01.07.2021 года.

Представитель административного ответчика - глава Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила в суд соответствующее заявление, в котором просит суд рассмотреть административное дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала в полном объеме, просит суд установить срок для устранения указанных в административном иске нарушений до 01.07.2021 года.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд, принимая во внимание характер допущенных административным ответчиком нарушений, а также его финансовое положение, временные затраты и эпидемиологическую обстановку на территории Омской области, считает целесообразным установить срок для исполнения им данного решения - до 01.07.2021 года.

В силу ч. 4 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного искового заявления и.о. прокурора Саргатского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области по не определению мест выгула собак на территории Баженовского сельского поселенияСаргатского муниципального района Омской области.

Обязать администрацию Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области определить места выгула собак на территории Баженовского сельского поселения Саргатского муниципального района Омской области, оборудовав их соответствующими табличками в срок до 01.07.2021 года. Об исполнении данного решения сообщить административному истцу в течение 10 дней со дня истечения указанного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 11.03.2021 года.

Председательствующий А.Н. Козицкий