Решение № 2-360/2017 2-360/2017(2-8807/2016;)~М-9114/2016 2-8807/2016 М-9114/2016 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-360/2017

Дело № 2-360/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Омск

Кировский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дурневой С.Н. при секретаре Кадомцевой Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к ФИО4, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании сделки купли-продажи недействительной, исключении регистрационных записей о праве.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обратился с иском к ФИО4, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании сделки купли-продажи недействительной, исключении регистрационных записей о праве, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с Положением «О департаменте имущественных отношений Администрации города Омска», департамент имущественных отношений Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования г. Омска. Основными задачами департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

31.10.2016 года в департамент поступило представление прокуратуры города Омска №7-04-2016/20465 от 28.10.2016 года. По результатам проведенной проверки на предмет выявления фактов незаконного возникновения права собственности граждан на несколько объектов недвижимого имущества – земельных участков, расположенных в Кировском административном округе города Омска было установлено следующее. Р

Решением Омского района Совета народных депутатов № 238 от 24.07.1991 года за межвузовским товариществом индивидуальных застройщиков «Инициатива» закреплен земельный участок площадью 20 Га для строительства индивидуального жилья, выдан государственный акт на право бессрочного пользования землей. При регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590 за ФИО1 было предоставлено решение № 278. Однако, решением № 278 право собственности на спорный земельный участок за ФИО1 предоставлено не было. Таким образом, первичная регистрация права собственности осуществлена без правовых оснований, следовательно, незаконно.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590 был отчужден ФИО4 на основании договора купли-продажи, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку первоначальная регистрация права на земельный участок была осуществлена незаконно (без правовых оснований), то все последующие сделки по отчуждению недействительны в силу ничтожности.

Если бы спорный земельный участок в настоящее время не находился в собственности гражданина, то являлся бы землями, государственная собственность на которые не разграничена и распорядителем данных земель являлся бы департамент, в связи с чем, при наличии незаконно зарегистрированного права собственности граждан на земельный участок, нарушаются права департамента, выраженные в невозможности распоряжаться названными землями.

Основываясь на положениях ст. 130, 131,132, 164 ГК РФ, а также ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», учитывая разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просит признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590; признать договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:590, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО4 недействительным в силу его ничтожности; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись № от 24.02.2014 года о наличии права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590.

ФИО2 Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

ФИО2 ответчика ФИО4 - ФИО9, действующий на основании доверенности в судебном заседании указал, что ФИО4 является добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на территории которого ФИО4 построен жилой дом, 07 ноября 2016 года за ней зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости. Строительство жилого дома осуществлялось на заемные денежные средства, полученные в ПАО «Сбербанк России». В настоящее время действует обременение в виде ипотеки в силу закона в отношении спорного земельного участка и жилого дома, расположенного на его территории. Кроме того, для строительства жилого дома были привлечены средства материнского капитала, в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого дома, ФИО4 обязана переоформить доли в праве собственности на своих несовершеннолетних детей. Решение, на основании которого была произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок, в судебном порядке с 1993 года оспорено не было, соответственно оснований для признания отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590 и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Кроме того, указал, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления данных требований.

ФИО2 ПК «МТИЗ Инициатива» ФИО10, действующая на основании доверенности в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Указала, что Решением № исполкома Омского районного Совета народных депутатов от 24.07.1991 года МТИЗ «Инициатива» был отведен земельный участок из земель совхоза «Омский», площадью 20 га для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается государственным Актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 33, а также утвержден проект отвода земельного участка под ИЖС МТИЗ «Инициатива». Решением Исполкома Омского областного Совета народных депутатов № 237 от 20.08.1991 года изъято из состава земель совхоза «Омский» 20 га земель с предоставлением их МТИЗ «Инициатива» для размещения объектов строительства. Земельный участок площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером 55:36:130126:593 был учтен в ГКН 24.07.1991 года, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок. В период нахождения указанного участка во владении ПК «МТИЗ Инициатива», путем выделения из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> были сформированы ряд земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами членов ПК «МТИЗ Инициатива». Перечень земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> указан в п. 18.2 кадастровой выписки на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:593, из чего следует, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из состава земель, предоставленных ПК «МТИЗ Инициатива» не образовывались, что также подтверждается сведениями, изложенными в межевом плане. Доказательством того, что решение № <адрес> ФИО5 народных депутатов о предоставлении ФИО1B. земельного участка из состава земель совхоза «Омский» <адрес> не принималось, свидетельствует справка Исторического архива <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, находящаяся в материалах надзорного производства №ж-2016, возбужденного прокуратурой <адрес>. Со ссылкой на положения ст. 31 Земельного кодекса РСФСР указала, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, выдаваемым и регистрируемым соответствующим Советом народных депутатов. При этом, ФИО17В. такой акт не выдавался. В пункте 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. В соответствии с пунктом 2 Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей. Свидетельство бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.02.1993 года № 38069 является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом, и имеет законную силу только в случае выдачи государственного акта, выдаваемого в порядке, предусмотренном ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР. При этом доказательства того, что в установленном законом порядке принималось решение о предоставлении спорного земельного участка ФИО1, поименованное в свидетельстве (Решение № 278 от 24.07.1991 года Омского районного Совета народных депутатов), в деле отсутствуют. Также обратила внимание суда на то, что п. 5 указанного Порядка предусмотрено, что при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово-картографических материалов к свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка. Из указанного пункта следует, что при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок используются материалы, позволяющие определить земельный участок, в том числе и планово - картографические материалы. Из чертежа границ земельного участка, содержащегося на оборотной стороне свидетельства № 38069 от 20.02.1993 года, отсутствует возможность индивидуализировать земельный участок, в связи с чем, ответчиками не представлено надлежащих доказательств принадлежности ФИО1B. указанного земельного участка на праве собственности. Кроме того, п. 8 данного Порядка было установлено, что свидетельство составляется в двух экземплярах, один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. Из материалов надзорного производства № 377ж-2016, возбужденного прокуратурой г. Омска, следует, что подписей ФИО1B. оба экземпляра свидетельства не содержат; усматривается, что вместо подписи Председателя Комитета по земельной реформе <адрес> ФИО11 в экземплярах свидетельства № содержится факсимильное изображение подписи. При этом указала, что выдаваемые гражданам свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств» (п. 10). Каждому свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер (п. 11). Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство (п. 12). Пояснила, что в материалах дела отсутствуют доказательства регистрации свидетельства № 38069 в Книге выдачи свидетельств, а также доказательства наличия росписи ФИО1 JI.B. в книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, имеющегося в органе кадастрового учета. Указанные обстоятельства позволяют прийти выводу о возможной подложности свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 6 Порядка при передаче земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям, товариществам в коллективно - долевую собственность к Свидетельству о праве собственности на землю прикладывается список сособственников, где указывается фамилия, имя, отчество и размер земельной доли каждого члена коллектива. Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ в силу изложенного не может быть квалифицировано в качестве документа, удостоверяющего право ФИО1B. на земельный участок, поскольку ПК «МТИЗ Инициатива» земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:593 был предоставлен не в коллективно-долевую собственность, а на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кооператив не направлял в уполномоченные органы списков о выдаче свидетельств физическим и юридическим лицам, в том числе и ФИО1B. Получение ФИО4 разрешительной документации на строительство на спорном земельном участке не свидетельствует о незаконности строительства ею индивидуального жилого дома, поскольку обстоятельства, связанные со строительством данного дома, не входят в предмет, либо основание исковых требований истца. Возможное удовлетворение судом требований истца не лишает ФИО4 возможности приобретения права собственности, либо аренды на земельный участок, занятый индивидуальным жилым домом, принадлежащим данному ответчику и необходимый для его использования, в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного Кодекса РФ. Также удовлетворение судом требований истца не лишает ФИО4 права требования понесенных в связи с приобретением данного земельного участка убытков с ответчика ФИО1B., в связи с чем права и законные интересы ФИО4 применительно к объекту капитального строительства не могут быть признаны нарушенными. Указала, что доводы ответной стороны о пропуске истцом срока исковой давности, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 49 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению заявленных требований судом.

ФИО2 третьего лица - ГУ ФИО2 Пенсионного фонда РФ в КАО г. Омска ФИО12, действующая на основании доверенности в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указала, что ФИО4 при обращении в Пенсионный фонд РФ в КАО г. Омска были предоставлены все необходимые документы, в установленной на тот период времени форме, удостоверенные Администрацией г. Омска. Кроме того, просила учесть, что для строительства жилого дома были привлечены заемные денежные средства и средства материнского капитала, в связи с чем, удовлетворение требований истца повлечет нарушение прав и законных интересов, в том числе несовершенных детей.

ФИО2 ПАО «Сбербанк России» в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, поскольку ФИО4 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, за ней было зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке. Отметила, что между ФИО4 и ПАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор, в рамках которого клиентом в предмет залога был включен спорный земельный участок, в связи с чем, в случае удовлетворения заявленных требований существует риск утраты залога, что повлечёт нарушение прав ПАО «Сбербанк России» как залогодержателя.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указал, что на момент проведения государственной регистрации прав ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:593 оснований для приостановления, отказа в порядке ст. ст. 19, 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующей на момент регистрации права собственности на спорный объект недвижимости) отсутствовали.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом и т.д.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ)

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Из содержания ст. 6 Земельного кодекса РФ следует, что объектами земельных отношений являются земельные участки и части земельных участков.

В силу ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховым Советом РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1 (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 31 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Из ст. 80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» утверждена формы свидетельства о праве собственности на землю. Установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

Кроме того, предусмотрено, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:593, местоположением Омская область, г. Омск, Кировский АО, совхоз Омский, учтен в государственном кадастре недвижимости 24 июля 1991 года.

Решением Омского районного совета народных депутатов от 24 июля 1991 года № 238 для индивидуального жилищного строительства Межвузовскому товариществу индивидуальных застройщиков «Инициатива» в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 20 га, в подтверждение чего был выдан государственный акт №33, а также утвержден проект отвода земельного участка под ИЖС МТИЗ «Инициатива».

Из материалов дела следует, что Решением Исполкома Омского областного Совета народных депутатов № 237 от 20.08.1991 года изъято из состава земель совхоза «Омский» 20 га земель с предоставлением их МТИЗ «Инициатива» для размещения объектов строительства.

Земельный участок площадью 200 000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> был учтен в ГКН 24.07.1991 года, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок, имеющейся в материалах гражданского дела.

В материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> содержатся сведения, что из состава указанного земельного участка путем его раздела были сформированы ряд земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами членов ПК «МТИЗ Инициатива».

Судом установлено, что ФИО1 являлась членом потребительского кооператива «МТИЗ «Инициатива» с момента его создания в 1991 году, вносила паевые взносы, при этом, с 25 мая 2015 года вышла из кооператива.

Указанные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Кировского районного суда города Омска от 14.08.2015 года по делу №2-4015/2015 по иску ФИО1 к потребительскому кооперативу «МТИЗ Инициатива» о взыскании паевого взноса, в связи с чем, в силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь, не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Из имеющегося в материалах гражданского дела копии свидетельства 38069 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей следует, что решением Омского районного Совета народных депутатов № 278 от 24.07.1991 года ФИО1B. был предоставлен земельный участок из состава земель совхоза «Омский» Омского района Омской области для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается копией свидетельства № 38069 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.02.1993 года, выданным ФИО1 совхозом «Омский» товарищество «Инициатива» (Т. 1 л.д.186).

Из кадастровой выписки о земельном участке, кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:590 следует, что он декларативно поставлен на кадастровый учет 20.02.1993 года, граница земельного участка установлена 24.04.2009 года.

При этом из акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:590 следует, что его границы в точка н2-н4, н4-н1 согласованы с ПК «МТИЗ «Инициатива» (т. 1, л.д. 136).

Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что земельный участок местоположением: совхозом «Омский» товарищество «Инициатива» (в настоящее время «ПК МТИЗ «Инициатива») был сформирован в интересах ФИО1 и предоставлен ей как члену ПК «МТИЗ Инициатива» для осуществления строительства жилого дома.

Из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> также следует, что вышеуказанный земельный участок находился в собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (л.д.12).

Судом установлено, что 13.02.2014 года между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 843 кв.м., с 55:36:130126:590 категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено 787 м. юго-восточнее относительно 2 этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Кировский АО <адрес>, стоимостью 970 000 рублей.

Расчет между сторонами произведен в полном объеме, земельный участок, площадью 843 кв.м., с кадастровым номером 55:<данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, местоположение установлено 787 м. юго-восточнее относительно 2 этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Кировский АО <адрес> передан в собственность ФИО4, претензий по передаваемому земельному участку у ФИО4 не имелось, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка (л.д.185).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.02.2014 года, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:590. Категория земель: Земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, площадью 843 кв.м., местоположение 787 м. юго-восточнее относительно 2 этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Кировский АО <адрес>, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.02.2014 года сделана запись регистрации № (л.д.95).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что на спорном земельном участке на основании разрешения на строительство, выданного Администрацией КАО г. Омска (Т. 1 л.д. 83), ФИО4 осуществлено строительство индивидуального жилого дома с привлечением заемных денежных средств в рамках кредитного договора об открытии невозобновляемой кредитной линии №-НКЛ от 15.04.2016 года, заключенного между ФИО4, ФИО13 и ПАО «Сбербанк России», при этом, в предмет залога был включен земельный участок, Категория земель: Земли населенных пунктов, местоположение 787 м. юго-восточнее относительно 2 этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, Кировский АО <адрес> (Том 1 л.д. 171-192).

Согласно выписке из ЕГР недвижимости, представленной ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в материалы дела по запросу суда на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590, местоположение установлено 787 м. юго-восточнее относительно 2 этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, г.Омск, Кировский АО <...> наложено ограничение и обременение ввиду ипотеки, зарегистрированной 05.05.2016 года (Том 4 л.д.5).

Кроме того, согласно сведениям представленным в материалы дела ГУ УПФ РФ в КАО г.Омска по запросу суда, ФИО4 распоряжалась средствами материнского капитала в 2016 году, средства материнского капитала направлены на погашение основного долга и процентов по договору займа на улучшение жилищных условий (строительство индивидуального жилого дома (Том 1 л.д.2).

Обращаясь с заявленными требованиями Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска указывает, что первоначальная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> была осуществлена незаконно, без правовых оснований, решение № 278 Омского районного Совета народных депутатов о предоставлении ФИО1B. земельного участка из состава земель совхоза «Омский» Омского района Омской области не принималось, в связи с чем, все последующие сделки по отчуждению указанного земельного участка недействительны в силу ничтожности, наличие незаконно зарегистрированного права собственности граждан на вышеназванный земельный участок, нарушает право департамента, выраженное в невозможности распоряжаться названными землями.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из ст. 6 Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 года № 379-ФЗ) правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Пунктом 2 ст. 25.2 Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из буквального толкования приведенных правовых положений следует, что для осуществления государственной регистрации прав, государственным регистратором в обязательном порядке проводится правовая экспертиза документов, представленных на регистрацию прав, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Как ранее уже отмечалось судом, правоподтверждающим документом, являющимся основанием к возникновению и регистрации в последующем у ФИО1 права на земельный участок 55:36:130126:590, является свидетельство на право собственности на землю № 38069 от 20.02.1993 года, выданное ей (в соответствии с действующим на момент выдачи законодательством и в установленном на тот момент порядке) на основании Решения исполкома Омского районного Совета народных депутатов от 24.07.1991 года № 278.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что право собственности на спорный земельный участок ФИО1 было зарегистрировано в установленном законом порядке, при этом суд учитывает, что в случае сомнений относительно принадлежности указанного объекта ФИО1 государственным регистратором в силу своих полномочий была бы проведена правовая экспертиза документов, представленных на регистрацию прав, однако из копии дела правоустанавливающих документов на земельный участок 55:36:130126:590, представленных в материалы дела по запросу суда не содержится каких – либо сведений, особых отметок относительно ее проведения.

По информации БУ «Исторический архив Омской области» от 08.02.2017 года в архивном фонде Омского райисполкома решения № 278 от 24.07.1991 года нет, имеется решение № 278 от 21.08.1991 года «Об утверждение списка на получение жилья».

Доводы исковой стороны, а также третьего лица ПК «МТИЗ Инициатива» относительно того, что решение № 278 Омского районного Совета народных депутатов о предоставлении ФИО1B. земельного участка из состава земель совхоза «Омский» <адрес> не принималось, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку в ходе рассмотрения дела не опровергнут факт формирования и предоставления земельного участка из состава земель совхоза «Омский», товарищество «Инициатива» в интересах ФИО1 как члена ПК «МТИЗ Инициатива» для осуществления строительства жилого дома, а кроме того, установить обстоятельства о возможном ненадлежащем учете номеров выданных свидетельств, возможной подложности свидетельства № 38069 от 20.02.1993 года, а также о подлинности исполнения подписи ФИО11 в настоящее время не представляется возможным по причине его смерти.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По смыслу ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В п. 1 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Учитывая, что первоначальная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590 за ФИО1 была осуществлена в установленном законом порядке, то последующая сделка по отчуждению указанного земельного участка ФИО14 недействительной в силу ничтожности, при наличии законно зарегистрированного права собственности на вышеназванный земельный участок, признана быть не может.

При этом, суд учитывает, что решение, на основании которого была произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок в установленном законом порядке с 1993 года оспорено не было, соответственно оснований для признания отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 55:36:130126:590 и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Кроме того, из содержания материалов дела следует, что в настоящее время на земельном участке 55:36:130126:590 располагается жилой дом площадью 220 кв.м. этажность 2, местоположение <адрес> АО, <адрес> принадлежащий по праву собственности ФИО4, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 857 440 рублей, что подтверждается отчетом № 891-02/17 от 21.02.2017 г. ( Т. 4 л.д. 106-150).

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Из разъяснений, содержащихся п. 38 постановления Пленума Верховного Суда России Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя.

Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неправомочным отчуждателем.

В соответствии правовой позицией изложенной в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда России Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу разъяснений, изложенных в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда России Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании права отсутствующим носит исключительный характер, когда иным, предусмотренным законом способом лицо лишено возможности восстановить нарушенное право.

Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который способен привести к восстановлению нарушенных прав, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости. При этом избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных (или предположительно нарушенных) прав и законных интересов служит основанием для оставления заявленных требований без удовлетворения.

Оценивая представленные доказательства в контексте заявленных истцом требований и оснований, суд полагает, что иск о признании отсутствующим права ФИО15, а впоследствии и ФИО4 на земельный участок 55:36:130126:590 не может привести к восстановлению нарушенного права муниципального образования как распорядителя земельным участком, а также неопределенного круга лиц, как потенциальных приобретателей прав на участок, поскольку на земельном участке располагается объект недвижимости, принадлежащий ответчику ФИО14 являющийся предметом залога, судьба которого предметом спора не является.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО4, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании сделки купли-продажи недействительной, исключении регистрационных записей о праве у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска к ФИО4, ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании сделки купли-продажи недействительной, исключении регистрационных записей о праве отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска.

Судья подпись С.Н.Дурнева

Мотивированный текст решения изготовлен 07 марта 2017 года.