Решение № 2А-1172/2023 2А-1172/2023~М-878/2023 М-878/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2А-1172/2023

61RS0017-01-2023-001533-33

Дело №2а-1172/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Зверево

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Лоханова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, содержащей сведения об изготовлении и продажи запрещенного орудия добычи водных биологических ресурсов – остроги, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Красный Сулин, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащую сведения об изготовлении и продажи запрещенного орудия добычи водных биологических ресурсов – остроги, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL- адресом <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту - сеть «Интернет») информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира.

Проведенным мониторингом выявлено, что на интернет-странице в сети «Интернет», находящейся в свободном доступе, по адресу: <данные изъяты> размещена информация о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – остроги.

Проверка показала, что свободное размещение такого рода информации, содержащей сведения о способах изготовления остроги – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.256 УК РФ.

Представитель административного истца – помощник прокурора г. Зверево Лоханов В.В. поддержал требования административного иска по основаниям, указанным в нем, настаивал на удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, представил отзыв, в котором сообщил, что указанный в заявлении Интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ. Управление не располагает сведениями (регистрационными данными) о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга указанного в заявлении Интернет- ресурса.

В ходе проверки доступности к Интернет-ресурсу, указанному в заявлении, установлено, что по состоянию на 11.07.2023 данный ресурс не доступен в сети интернет, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципе учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы.

Согласно ст. 26 вышеназванного федерального закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, касающихся вида и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

Как следует из положений п. 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе Ростовская область (утверждены приказом Министра сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 № 1), при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать колющие орудия добычи (вылова) биологических ресурсов. Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Согласно ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

В ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 этого Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (<данные изъяты>).

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 ФЗ Российской Федерации «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (чч. 1 и 2 ст. 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (чч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной Красносулинской городской прокуратурой проверке исполнения действующего законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов при размещении информации в сети Интернет, установлена интернет-страница: <данные изъяты>/, где размещена информация распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку в ней пропагандируются противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность (ст.256 УК РФ).

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности - изготовлению запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям. Размещенная в сети "Интернет" статья носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий, а не освещает проблему изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов в негативном, критическом контексте.

Суд не может согласиться с мнением представителя заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Ростовской области, указанного в отзыве, что на 11 07.2023 данная информация была недоступна в сети Интернет, так как судом достоверно установлено, что на 22 июня 2023 года данная информация была доступна неопределенному кругу лиц на интернет странице <данные изъяты>, что подтверждается представленным Актом осмотра сайта в сети «Инретрнет» от 22.06.2023 и считает, что оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имеется, поскольку данный факт подтвержден материалами дела.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российкой Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Для пресечения дальнейшего распространения, вышеуказанной информации необходимо признать ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Красный Сулин удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL - адресом <данные изъяты>

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области по адресу: ул. Металлургическая, 113/46, <...> для включения сайта <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023.

Судья Самойленко М.Л.