Решение № 12-640/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 12-640/2018

Мировой судья Вишнивецкая Т.А. Материал 12-640/2018


РЕШЕНИЕ

12 октября 2018 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда О.В.Подушкин,

при секретаре Козловой Д.Н.

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ по Калининградской области ФИО1 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 17 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г.Калининграда производство по административному делу в отношении должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ по Калининградской области ФИО1 обратилась в Ленинградский районный суд г.Калининграда с жалобой, в которой просит отменить постановление суда от 17 июля 2018 года, дело возвратить на новое рассмотрение, указав, что срок привлечения организации к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ на дату получения мировым судьей протокола не истек. Так, протокол по делу об административном правонарушении со всеми приложенными материалами согласно данных почтового идентификатора был получен мировым судьей 06 июля 2018 года. Между тем, в постановлении указана дата получения материалов по делу об административном правонарушении 17 июля 2017 года, что не соответствует действительности.

Заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ по Калининградской области ФИО1, должностное лицо – директор Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, должностным лицом – директором Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 в срок не позднее 15 апреля 2018 года не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства (либо заявление о соответствии некоммерческой организации п.п. 3.1. ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 27 июня 2018 года в отношении должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 протокола по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по настоящему делу, мировой судья пришел к выводу об истечении срока давности привлечения организации к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку как следует из штампа входящей корреспонденции протокол и приложенные к нему материалы поступили мировому судьей 5-го судебного участка Ленинградского района Калининграда 17 июля 2018 года.

Постановлением мирового судьи от 17 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 по ст. 19.7 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 названного Кодекса, составляет три месяца.

По настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляться с 16 апреля 2018 г. и истек 16 июля 2018 г.

Следовательно, к моменту рассмотрения дела мировым судьей - 17 июля 2018 года, имелись основания для прекращения производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 к административной ответственности.

Доводы жалобы о получении мировым судьей материалов по делу об административном правонарушении 06 июля 2017 года, т.е. в пределах срока давности привлечения должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, не могут повлечь отмены состоявшегося по делу решения, поскольку в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о вине названного лица в совершении административного правонарушения не может быть возобновлено.

При таком положении, когда трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за имевшее место административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, истек, дальнейшее производство по делу исключается. Возможность правовой оценки действий данного лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 17 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Бизнес профи» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции РФ по Калининградской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.В. Подушкин