Решение № 2-410/2025 2-410/2025(2-5153/2024;)~М-4703/2024 2-5153/2024 М-4703/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-410/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Утешевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-410/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признание незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признание незаконными решения, указав в обоснование своих исковых требований, что 5 августа 2015г. истец вышла на пенсию по возрасту (по старости) в Республике Узбекистан. 31 июля 2020г. выплата пенсии была приостановлена в связи с переездом на территорию Российской Федерации. Отметка о регистрации по месту жительства с <дата обезличена>г. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от <дата обезличена><№> отказано в установлении пенсии. По мнению ответчика, истцу не положена выплата пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). В решении отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АО от <дата обезличена> за <№> отказано в установлении пенсии, поскольку право на социальную пенсию по старости имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ не менее 15 лет и достигшие женщины возраста 65 лет. Истец считает, что имеет право на получение полноценной пенсии в России, а решения ответчика об отказе в назначении и выплате пенсии незаконными, нарушающие её права и законные интересы.

В связи с этим истец обратилась в суд и с учетом заявления в порядке статьи 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от <дата обезличена>г. <№> в части отказа в установлении пенсии. Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области по установлению ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 1.01.1991г. по 20.09.1995г., с 26.09.1979г. по 6.12.1979г. в должности медсестры в Республиканском центре фтизиатрии и пульмонологии им. С. Султанова имевших место на территории Республики Узбекистан, а также по выплате страховой пенсии по старости с 1.09.2021г.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержали в полном объеме и просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

В соответствии с требованиями ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

На основании ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что истец <дата обезличена> года рождения, является гражданкой республики Узбекистан и с 30.03.2023г. имеет вид на жительство в РФ.

<дата обезличена>г. истец обратилась в клиентскую службу в Кировском районе г. Астрахани ГУ – ОПФ РФ по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсий ГУ – ОПФ РФ по Астраханской области <№> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. Так в решении указано, что ФИО1 вид па жительство иностранного гражданина, либо паспорт гражданина Российской Федерации не представлен.

<дата обезличена>г. истец обратилась в клиентскую службу в Ленинском районе г. Астрахани ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсий ОФПиСС РФ по Астраханской области <№> от 28.07.20223. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федеральным Законом № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так в решении указано, что для назначения страховой пенсии но старости гражданам, прибывшим из другого государства в 2023г. необходимо наличие страхового стажа не менее 14 лет и ИПК не ниже 25,8. Пенсионные права граждан, приобретённые в Республике Узбекистан после 01.01.1991г., рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в целях оценки пенсионных нрав по состоянию на <дата обезличена> в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации ФИО1 не представлена, соответственно период работы с 1.01.1991г. по 20.09.1995г. имевший место в Республике Узбекистан, то есть на территории иностранного государства, не может быть учтен при расчете пенсии. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 11 лет 25 дней, ИПК - 12.319. Подтвердить постоянное проживание ФИО1 на 1.01.2002г. па территории Российской Федерации по представленным документам не представляется возможным.

Из представленного стороной ответчика документа о стаже истца следует, что период ее работы с 7.12.1979г. по 31.12.1990г. включены в подсчет страхового стажа, таким образом, периоды работы истца с 26.09.1979г. по 6.12.1979г. и с 1.01.1991г. по 20.09.1995г., в должности медсестры в Республиканском центре фтизиатрии и пульмонологии им. С. Султанова, имевших место на территории Республики Узбекистан не включены ответчиком в подсчет страхового стажа истца.

Стороной истца также представлено решение Управления установления пенсий ОФПиСС РФ по Астраханской области <№> от 6.09.20223. которым истцу отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 cт. 11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с отсутствием права на данный вид пенсии, поскольку ФИО1, зарегистрирована на территории Российской Федерации с 05.04.2023г., а документы подтверждающие постоянное проживание на территории РФ не представлены.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст. 13 Федерального закона от <дата обезличена> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого до <дата обезличена>.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом в п. 11 вышеназванных Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.Согласно п. 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996г. <№>-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996г. <№>) документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена>г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Так 13.03.1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с ст. 1, ч. 2 ст. 6 названного соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из представленных в материалах пенсионного дела истца документов: диплома Я-I <№>, ответа от 17.12.2021г., приказа <№> от 21.09.1995г., справок о заработке <№>, справки <№> от 8.04.2022г., выписки из приказов <№>, <№>, <№>, справок о заработке <№>, следует, что истец с 26.09.1979г. по 6.12.1979г. и с 1.01.1991г. по 20.09.1995г. работала в должности медсестры в Республиканском центре фтизиатрии и пульмонологии им. С. Султанова на территории <адрес>, при этом из ответов от 12.07.2021г. и 30.08.2022г. следует, что истец получала пенсию по старости 5.08.2015г. по 31.07.2020г. в республики Узбекистан, выплата пенсии приостановлена в связи с переездом в другую страну.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, периоды работы истца с 26.09.1979г. по 6.12.1979г. в должности медсестры в Республиканском центре фтизиатрии и пульмонологии им. С. Султанова объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, на день подачи заявления ответчику (7.04.2023г.) истец имела вид на жительство в РФ от 30.03.2023г., а также с 5.04.2023г. была постоянно зарегистрирована на территории РФ в г. Астрахани и данные периоды работы ответчиком незаконно исключены решением <№> от 28.07.2023г. из подсчета страхового стажа истца, в связи, с чем в этой части иск подлежит удовлетворению.

Федеральным законом от <дата обезличена>г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с <дата обезличена>, соглашение от <дата обезличена> денонсировано.

Согласно ст. 38 Федерального закона от <дата обезличена>г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата обезличена>, прекращено с 1.01.2023г.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена>г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от <дата обезличена>, то есть после <дата обезличена>, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена>г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости <дата обезличена>г., при этом вида на жительство или гражданство РФ не имела, проживала на территории РФ не постоянно, что подтверждается адресными справками <№>, <№>, <№>.

<дата обезличена>г. истец после получения вида на жительство в РФ 30.03.2023г., вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, то есть уже после того как Соглашение от 13.03.1992г. прекратило свое действие для Российской Федерации, соответственно, данное соглашение обоснованно не применено ответчиком при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в страховой стаж периода работы с 1.01.1991г. по 20.09.1995г. на территории Республики Узбекистан.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена>г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из представленных в материалах пенсионного дела истца данных о взносах, следует, что страховые взносы не уплачивались по истцу за период до и с 7.04.2023г.

В связи с этим оценивая доводы истца и представленные в материалы гражданского дела доказательства по периоду работы с 1.01.1991г. по 20.09.1995г., в должности медсестры в Республиканском центре фтизиатрии и пульмонологии им. С. Султанова на территории Республики Узбекистан, суд приходит к выводу, что ответчик в решении <№> от 28.07.2023г. законно и обоснованно не включил в подсчет страхового стажа истца данные периоды работы, таким образом, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая требования ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также то, что у истца с учетом включения в страховой стаж периода работы с 26.09.1979г. по 6.12.1979г., необходимое наличие страхового стажа не менее 14 лет и ИПК не ниже 25,8 отсутствует, то исковые требования в части обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения, возложения обязанностей по установлению страховой пенсии и выплате пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления по установлению пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области <№> от 28.07.2023г. в части исключения из страхового стажа ФИО1 СНИЛС <№> периодов работы с 26.09.1979г. по 6.12.1979г. в должности медсестры в Республиканском центре фтизиатрии и пульмонологии им. С. Султанова.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж ФИО1 СНИЛС <№> периодов работы с 26.09.1979г. по 6.12.1979г. в должности медсестры в Республиканском центре фтизиатрии и пульмонологии им. С. Султанова.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решений <№> от 28.07.2023г., <№> от 6.09.2023г. в части отказа в установлении пенсии, возложении обязанностей по включению в страховой стаж периодов работы с 1.01.1991г. по 20.09.1995г. в должности медсестры в Республиканском центре фтизиатрии и пульмонологии им. С. Султанова и по выплате пенсии с 1.09.2021г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.02.2025г.

Судья А.А. Аксенов