Решение № 2А-2370/2018 2А-2370/2018~М-2360/2018 А-2370/2018 М-2360/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-2370/2018

Дело №а-2370/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск мотивирован тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка распространении в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено Российской ФИО1. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу,если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. П.1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В рамках осуществления проверки по обращениям граждан Шуйской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которой были выявлен сайты: http://ivanovo.dipznak.com/, http://diploms-ufa.ru/, http://kemerovo.dipgost.com, http://word.bolnich.org/, http://diplomу-vo-vladivostoke.com/, http://krasnogorsk.diplomiks.online/, http://mytischi.dam-diplom.com/, https://kupit-diploms99.com/, http://diplomy62.com/, http://cburf.com, https://chelyaba-kupit-diplom.ru, https://kupitdiplomgoznak.com/, http://saratov-kupit-diplomu.ru/, доступные для ФИО1 пользователей, содержащие информацию о продаже дипломов о среднем и высшем образовании, аттестатов 11 и 9 классов, удостоверений о повышении квалификации без прохождения обучения в образовательных учреждениях с указанием контактного телефона, адреса электронной почты и цены. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может любой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение информации о возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации в силу закона недопустимо. Положениями ст. 60 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. В п. 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается. В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности. С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», информация, размещенная на страницах http://ivanovo.dipznak.com/, http://diploms-ufa.ru/, http://kemerovo.dipgost.com, http://word.bolnich.org/, http://diplomу-vo-vladivostoke.com/, http://krasnogorsk.diplomiks.online/, http://mytischi.dam-diplom.com/, https://kupit-diploms99.com/, http://diplomy62.com/, http://cburf.com, https://chelyaba-kupit-diplom.ru, https://kupitdiplomgoznak.com/, http://saratov-kupit-diplomu.ru/, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях защиты права неопределенного круга лиц на получение образования, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», доступ к вышеуказанному Интернет- сайту следует ограничить.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: http://ivanovo.dipznak.com/, http://diploms-ufa.ru/, http://kemerovo.dipgost.com, http://word.bolnich.org/, http://diplomу-vo-vladivostoke.com/, http://krasnogorsk.diplomiks.online/, http://mytischi.dam-diplom.com/, https://kupit-diploms99.com/, http://diplomy62.com/, http://cburf.com, https://chelyaba-kupit-diplom.ru, https://kupitdiplomgoznak.com/, http://saratov-kupit-diplomu.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные в административном иске требования поддержала, однако представила уточнение первоначально заявленных требований в части перечня сайтов, в конечном итоге просит признать информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, информацию, размещенную на сайтах http://ivanovo.dipznak.com/, http://diploms-ufa.ru/, http://kemerovo.dipgost.com, http://word.bolnich.org/, http://diplomy-vo-vladivostoke.com/, http://mytischi.dam-diplom.com/, https://kupit-diploms99.com/, http://diplomy62.com/, http://cburf.com, https://kupitdiplomgoznak.com/.

В судебное заседание представитель административного ответчика-Управления Роскомнадзора по <адрес> не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При этом от представителя административного ответчика в суд поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, которым Управление просило рассмотреть дело в свое отсутствие и изложило свою позицию по делу.

Суд, заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий

Согласно ст. 2 п. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 ч. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ).

В силу ст. 9 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены Приказами Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а так же использование заведомо подложного документа.

Таким образом, вышеуказанными положениями закона предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

В ходе проверки, проведенной Шуйской межрайонной прокуратурой <адрес>, установлено, что на сайтах http://ivanovo.dipznak.com/, http://diploms-ufa.ru/, http://kemerovo.dipgost.com, http://word.bolnich.org/, http://diplomy-vo-vladivostoke.com/, http://mytischi.dam-diplom.com/, https://kupit-diploms99.com/, http://diplomy62.com/, http://cburf.com, https://kupitdiplomgoznak.com/, в сети Интернет размещена информация о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ, распространение которой запрещено. Информация на указанных сайтах открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

Согласно ст. 15.1 ч. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено".

Материалами административного дела подтверждено, что Интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

В силу ст. 15.1 ч. 5 п. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах http://ivanovo.dipznak.com/, http://diploms-ufa.ru/, http://kemerovo.dipgost.com, http://word.bolnich.org/, http://diplomy-vo-vladivostoke.com/, http://mytischi.dam-diplom.com/, https://kupit-diploms99.com/, http://diplomy62.com/, http://cburf.com, https://kupitdiplomgoznak.com/, о предоставлении услуг по приобретению поддельных документов образовательных учреждений РФ, является прямым нарушением действующего законодательства РФ.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернетна сайтах с сетевыми адресами: http://ivanovo.dipznak.com/, http://diploms-ufa.ru/, http://kemerovo.dipgost.com, http://word.bolnich.org/, http://diplomy-vo-vladivostoke.com/, http://mytischi.dam-diplom.com/, https://kupit-diploms99.com/, http://diplomy62.com/, http://cburf.com, https://kupitdiplomgoznak.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда, вступившего в законную силу, направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения указателей страниц сайтов в «Интернет» http://ivanovo.dipznak.com/, http://diploms-ufa.ru/, http://kemerovo.dipgost.com, http://word.bolnich.org/, http://diplomy-vo-vladivostoke.com/, http://mytischi.dam-diplom.com/, https://kupit-diploms99.com/, http://diplomy62.com/, http://cburf.com, https://kupitdiplomgoznak.com/, в Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года